国务院针对防洪减灾体系薄弱环节提出六方面重点工作

　　0月12日15时，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国家发改委副主任杜鹰、国土资源部副部长汪民、水利部副部长矫勇、国家林业局副局长印红介绍了在中小河流治理和山洪地质灾害防治方面已开展的工作情况。国家发改委副主任杜鹰透露，日前，国务院已经正式发出《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，提出要做好切实加强中小河流堤防建设和河道整治工作、加快中小水库和大中型病险闸的除险加固工作、深入开展地质灾害评估工作等六方面的工作。

　　今年因灾直接经济损失为近20年来之最

　　今年入汛以来，我国许多地区先后出现大范围的强降雨，引发了部分中小河流的溃堤和局部地区的山洪等地质灾害，造成了重大的人员伤亡和财产损失。

　　据国家减灾委和民政部截至10月11日的统计，今年全国有29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团遭遇了山体滑坡、泥石流等地质灾害，受灾人口总计达2.55亿人次，因灾死亡3313人，紧急转移安置1570.9万人次;农作物受灾面积达1911.9万公顷，绝收面积达321.3万公顷;毁坏、倒塌房屋226.1万间。因灾直接经济损失达3696.7亿元，超过1998年同期，为近20年来之最。

　　提出六方面重点工作消除防洪减灾体系薄弱环节

　　10月10日，国务院已经正式发出《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》。这份文件指出，由于资金投入不足等，我国众多中小河流防御洪水的能力相对较弱，山洪地质灾害的防治工作也相对滞后。这是目前防洪减灾体系的薄弱环节。

　　《意见》提出要在以下六个方面加强工作：一是切实加强中小河流堤防建设和河道整治工作，优先治理洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流和河段;二是加快中小水库和大中型病险闸的除险加固工作，消除安全隐患;三是加大对大江大河蓄滞洪区的整治力度;四是采取防洪减灾的非工程措施，增强预测、预报、预警能力，加强应急指挥系统建设;五是深入开展地质灾害调查评估工作，基本查清重点防治区的灾害隐患点，加强搬迁避让和综合整治;六是加强灾害易发区生态环境的综合治理，加强监管，努力恢复生态系统的功能。

　　加强地质灾害易发区生态建设和环境保护

　　国家林业局副局长印红表示，生态建设是我们保护中小河流、防治山洪等地质灾害的一项非常重要的措施。森林植被不仅可以涵养水源，而且可以起到固土护坡的作用。加强生态建设，能够有效降低灾害的危害程度。

　　根据国务院的要求，下一步生态建设的重点是加快中小河流和山洪地质灾害易发区林草植被生态功能的恢复，防治和减轻灾害，将主要围绕以下三个方面开展工作：一是继续停止在生态区位比较重要的地区进行天然林的商品性采伐，尽快启动实施天然林保护的二期工程。加快推进三北及沿海、长江和珠江流域的防护林建设和湿地保护工作，优化森林结构，提高森林质量。二是巩固退耕还林的成果，逐步稳妥地实施退耕还林。 三是全面开展山洪地质灾害易发区生态系统的定点监测和预测预报工作，为山洪地质灾害的预防提供基础信息，增强防灾减灾能力。