河南3年完成城中村改造任务

　　9月1日，河南省推进城乡建设加快城镇化进程工作会在郑州市召开，对社会普遍关心的农民工进城、城中村改造、城市交通发展等问题，河南省委、省政府都作出了详细部署。

　　河南省委副书记、省长郭庚茂要求，推进城乡建设、加快城镇化进程是新形势下省委、省政府作出的一项战略决策。要把推进城乡建设、加快城镇化进程，作为深入贯彻落实科学发展观、加快中原崛起的全局性举措来实施，紧迫性工作来推动，历史性任务来完成，为加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴提供强力支撑。目前，河南省城镇化率只有37.7%。按中部崛起规划，到2015年，河南城镇化率要达到48%。

　　城镇化的本质是农民变市民。但如何让搬进城的农民真正变成市民?郭庚茂省长说，农民转为城市户口后，必须解决好他们的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍等问题，让他们与城市居民享有平等权益。

　　“农民进城的前提条件，是就业和生计问题。”郭庚茂说。要重视发展传统劳动密集型产业和第三产业，扩大就业容量，让农民在省内就业。同时，加强就业指导和服务，做好技能培训、职业介绍、维权服务等，让进城务工人员的就业稳定下来。

　　住房是进城农民面临的大难题。郭庚茂说，对已转为市民的，符合租住或购买廉租住房条件的，要及时提供。允许具备条件的进城务工人员申请购买经济适用房、租赁公租房，鼓励招用进城务工人员数量较多的企业，在依法取得的企业用地范围内建设进城务工人员集体公寓，让务工人员灵活选择居住方式，实行可住、可租、可买，为进城转移过渡创造条件。

　　在社会保障方面，对农村居民整户转为城市居民的，允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权，允许其在一定时期内自愿选择城市社保或农村社保，解除进城务工人员的后顾之忧。通过城中村改造实现身份转换的农民，允许其继续享有附着在土地上的集体财产收益权。

　　郭庚茂说，要重点推动现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区和传统商业中心街区改造。大中城市现有建成区内城中村，争取在3年内完成全部改造任务。

　　对旧城区中不具有保护和利用价值的旧住宅小区和工矿棚户区，要加快改造进度。2012年底前，基本完成省辖市旧住宅小区和集中连片城市棚户区改造任务。

　　郭庚茂说，根据国务院刚刚批复的郑州市城市总体规划，将郑州定位为中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。要加快推进郑汴新区规划建设，努力把郑汴新区打造成中原城市群核心增长极。2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人，2020年达到800万~1000万人。

　　以县城为重点加快发展中小城市。“今后一个时期，力争使县城成为全省吸纳农村人口转移的主渠道。”郭庚茂说。农民在县城落户的成本，比到大城市要低得多，而且小城市人文环境与农村相近，进城农民有较强的归属感。

　　因此，要把中小城市和县城发展作为推进城镇化的重点，每个县都要努力做到“三个一”，即建设好一个产业集聚区，培育一个超百亿元的特色主导产业，形成一个人口规模超20万人的城市。