住房和城乡建设部推广治理商业贿赂先进经验

近年来，建设领域商业贿赂案件高发，成为中央治理商业贿赂重点行业。住房和城乡建设部对此高度重视。6月7日～13日，住房和城乡建设部治理商业贿赂办公室督查组对北京、天津、河北等14个省、自治区、直辖市规划、建设、房管、公积金部门开展治理商业贿赂工作的情况进行了督查。

　　日前，住房和城乡建设部印发了《部分地区治理商业贿赂工作督查情况通报》，介绍上述地区积累的先进经验和存在的不足，以推动建设行业深入开展治理商业贿赂工作。

　　开展专项治理

　　制止违法违规行为

　　2009年以来，各地把治理商业贿赂工作与工程建设领域突出问题专项治理、房地产开发领域违规变更规划专项治理等重点活动结合起来，严肃查处违法违规行为。山东省对自2008年以来立项、在建和竣工的房屋建筑和市政工程进行了全面排查，共排查1937个投资额在500万元以上的政府投资项目，发现527个问题，目前已解决348个。河北省共检查4535家建筑企业、333家监理企业、252家招标代理机构，注销147家企业资质;共检查1025个房地产开发项目、2625家房地产开发企业、791家中介企业，注销115家企业资质，降低82家企业资质等级。广东省排查了自2007年以来立项的工程项目，查处了239个违规变更规划、调整容积率的项目。

　　规范招投标行为

　　解决商业贿赂案高发问题

　　针对工程建设招投标环节商业贿赂案件高发问题，各地健全管理制度，强化监督管理，颁布了一批规范性文件，引导企业公平竞争。江苏省下发了《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》，规定以综合评估法进行施工组织设计或者施工方案评分的项目，必须采用远程评标的方式对其技术标方案进行评标。通知明确，评标专家必须从江苏省建设行政主管部门建立的资深专家库中抽取，评标委员会负责人必须由资深专家担任。天津市把政府投资项目和使用国有资金建设项目作为招标监管重点，实行“五公开”、“六统一”制度，“五公开”即工程信息公开、招标条件公开、评标办法公开、中标结果公开、投诉电话公开，“六统一”即统一监管、统一招标备案、统一发布信息、统一抽取评标专家、统一规范程序、统一执法监督行为。

　　推进市场诚信体系建设

　　规范建筑企业行为

　　14个地区积极推进市场诚信体系建设，基本建立了统一开放的建筑市场信用信息平台，健全了失信惩戒机制和守信褒扬机制。

　　加强市场诚信体系建设，规范企业行为。广州市制定了企业诚信评价标准，推行施工企业诚信综合评价体系(包括市场评价、质量评价、安全评价、履约评价和社会评价，评价权重分别占10%～30%)，对施工企业每日一评，并将评价结果及时在网上公布，以激励施工企业诚信守法。天津市把搜集施工企业信用评价信息与备案开标工作紧密结合起来。截至目前，已搜集企业基本信息5344条、个人基本信息43118条、企业和个人良好信息4205条、不良信息619条。石家庄市为房地产开发企业建立了诚信档案，并把诚信档案作为企业升级资质、参加项目考评创优活动的必要条件。

　　褒扬守信企业，惩戒失信企业。河南省在全省勘察设计行业开展了诚信评估活动，有167家勘察设计单位被评为省级AAA级企业、有92家企业被评为AA级诚信单位。济南市动员全市综合实力排名前20名的建筑企业签署了抵制商业贿赂承诺书，向全市1200余家建筑企业发出抵制贿赂的倡议书。武汉市建设委员会与武汉市检察院、监察局、工商局联合制定了《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》，要求各级检察、监察和工商部门在查处案件后，及时向同级建设行政主管部门提供违法建筑企业名单。建设行政主管部门在网上公布违法建筑企业的不良行为和对其进行处罚的情况，取得了较好的惩戒效果。