统筹城镇发展 促进小城镇建设

　　按照河北省委、省政府城镇三年大变样的工作目标，全省各地结合当地实际，着力全面推进，统筹城乡发展，促进小城镇建设，取得了很大的成效。推动了区域经济发展，加速了农村人口转化，改善了人居环境，促进了社会的文明和进步。

　　一、小城镇建设是经济和社会发展的客观要求和必然途径

　　县区城镇化建设基本上都应以小城镇建设为目标。主要原因：农业人口居多，工业支撑薄弱，人口分布较散，大多数集中在农村和山村，从事原始农业生产，很难具备城市生活的能力。但是，现在的实际情况是，农村人口正以各种方式快速向城镇转移，而中国大城市的不健康发展，农村人一般只能以打工的身份寄居于城市，而无法真正地融入。农村人口城镇化是社会发展的必然趋势，而小城镇发展更符合中国的实际。

　　建设功能完善的小城镇，有利于促进县域经济发展，积聚农村人口，解放和发展生产力，有利于增加就业、改善民生，为农村二、三产业的发展提供载体和基础。可以解决农村人口的教育、医疗、文化娱乐等问题，让普通百姓享受现代精神和物质文明，享受改革开放成果。可以缓解大城市负荷，解决大城市环境、交通、就业、稳定、安全等一系列社会问题，从根本上医治中国的“城市病”。

　　二、小城镇建设中存在的一些问题

　　河北省各市区对小城镇建设高度重视，小城镇建设发生了巨大的变化，旧城改造、新区开发，建设力度、投资规模前所未有，人民群众最为满意。但是，仍有些问题需引起重视，主要表现在：

　　产业支撑不够充分。一个城镇主要是靠产业发展聚集人口和提升功能。工业化和产业化是城镇化的前提，部分县区缺乏支柱性产业，城镇就业能力不够，难以发展和长大。

　　城镇建设规划不够合理。有的县区城镇化建设没有科学而完善的总体规划和详细性控制规划，城镇布局和城镇功能不够健全和合理。

　　公共基础设施不够完美。由于县区经济发展不平衡，有的县区财力紧张，政府公益性投资比较少，城镇建设趋于片面和功能缺位。

　　房地产市场不够规范。部分房地产开发商追求利益最大化，不能很好地遵循有关行政性规定和市场总则，在有限的土地上追逐无限的利益。比如居民小区建设，存在功能不完善、绿化面积少、公共空间小的问题。

　　文化特色不够明显。大部分城镇建设趋于雷同，建筑设计和风格没有品牌和特色，没有从文化的角度进行规划和建设，品味不够，人文元素较少。