下半年土地供应将加大 成交量下降显隐忧

　　为了调控已经高烧的土地市场，国土部宣布今年将推出巨量的住宅土地供应来平抑地价。然而，上半年的完成情况却不尽如人意。中国指数研究院统计显示，上半年广州实际供应量仅为全年计划的6%，深圳为14%，北京为22%。在中央的问责机制下，地方政府下半年还将有更多的土地推出。

　　在供应越来越多的情况下，需求却在逐渐减少。调控开始后，开发商资金相对紧张，对于后市也较为谨慎，拿地渐少。从4月份开始，住宅土地成交量开始逐月减少，下半年可能持续低迷。业内分析认为，需要防止土地成交量低迷导致下一个周期可能出现的房屋供应不足，政府应该加码房产税、土地闲置税等措施来保障市场供应，并将土地调控常态化。

　　住宅用地供应“大跃进”

　　国土资源部公布的住宅用地供应计划显示，2010年全国住宅用地供应18.5万公顷，同比增加约140%。中国指数研究院数据信息中心监测显示，2010年上半年，全国103个城市累计供应住宅用地20335.8万平方米，同比增加100%。

　　从月度分布来看，除了2月受春节和4月受计划出台之前暂停土地出让因素影响，供应量有所回落外，其他月份供应量持续增长。

　　除深圳外，一线城市住宅用地供应量同比大幅增加。其中，上海上半年共推出住宅用地856万平方米，较去年同期增加494%，增幅位列10个重点城市首位。

　　广州、杭州和北京也分别有100%、13%和5%的涨幅。二线城市供应量较大，特别是天津，上半年累计供应量达到2187万平方米，同比涨幅高达221%，仅次于上海。

　　地价环比下降9%

　　土地价格过快上涨，助推了房价的快速上涨，“地王”对房价的拉动效应尤为明显。以北京为例，2009年2月、7月、11月和2010年3月，北京市场“地王”频现，同期商品住宅销售均价环比分别上涨16%、11%、10%和22%。

　　因此，土地价格也成为此轮房地产调控的重点。

　　除了通过增加住宅用地供应量外，政府还陆续出台了打击开发企业囤地、规范土地出让金缴纳时间、完善土地出让方式、严格清算土地增值税的相关措施，此外，银行信贷收紧在本轮土地调控中发挥了重要的作用。地价自此开始回落。

　　2010年上半年，全国103个城市住宅用地楼面地价为1863元/平方米，环比2009年下半年下降9%。从月度交易看，住宅用地楼面地价一直处于下行阶段。

　　新政出台后的5月和6月，土地市场热度明显下降，住宅用地平均溢价水平逐渐走低，土地流拍现象也是不断出现。5月24日，“北京市房山区房山线长阳站9号地多功能项目用地”等4宗土地因无人报价，均告流拍。

　　土地供应计划远未完成

　　尽管上半年政府的供应量已经大幅增长，但是还远未完成计划供应量。

　　中国指数研究院监测数据显示，一线城市中，广州上半年实际供应量为32万平方米，而计划全年的供应量为500万平方米，仅完成全年计划的6%。深圳实际供应量只有20万平方米，而计划供应量为147万平方米，只完成全年计划的14%。北京实际供应量为320万平方米，而计划供应量为1470万平方米，只完成全年计划的22%。二线城市供应量明显高于一线城市，但也不足40%。

　　“国土部每年提出的供应计划都很少完成，但是这一次情况不一样，因为这次土地供应是调控的一部分，所以中央有问责机制，下半年地方政府务必将全力执行。尽管由于拆迁等各方面原因很难完成计划。”中国指数研究院土地分析师徐恒表示，这意味着地方政府下半年还将有更多的土地推出。