福建省确定21个小城镇进行综合改革建设试点

适度超前建设基础设施

《实施意见》提出，试点工作必须完成主要任务：高起点编制综合配套、科学合理、经得起历史检验的试点镇总体规划和专项规划，规范规划编制，保持其地域特色、文化特色和民俗特色。

根据每个试点镇的功能定位和发展规模，适度超前建设基础设施。完善试点小城镇交通路网与周边高速公路、干线公路、铁路和港口的连接，加强供水、电力、电信、垃圾处理、防灾减灾等市政公用配套设施建设。

引导居民集中统一建设住宅

《实施意见》提出，建设低碳示范区，加强环境综合整治和生态环境保护，加强历史文化名镇保护，保护好古村落、古宅、特色民居等文化遗产，重点做好文物修复、传统风貌街区整治等工作。
带动新农村建设。推进农民向中心镇、中心村集中，加强试点镇周边乡村的基础设施和公共服务设施建设，转移农村人口，科学规划村庄。

创新开发机制。探索组建政府主导的建设投资开发公司，鼓励引进有实力的房地产开发企业进行成片综合开发，引导试点镇居民集中统一建设住宅，引导企业向工业园区集中。

允许转让、出租集体建设用地

在土地方面，《实施意见》提出，对试点镇建设用地予以优先保障，在规模限制上适当放宽；农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩；除宅基地外，允许依法转让、出租和抵押合法取得的集体建设用地使用权；逐步建立城乡统一的建设用地市场。

另外，各级政府将对试点镇基础设施和公共设施建设加大投入力度。试点镇建设用地的出让金全额用于试点镇的发展，优先支持基础设施建设；试点镇征收的城市维护建设税、基础设施配套费、污水垃圾处理费等税费，全部用于试点镇基础设施建设、维护和管理。