破解十堰从车都到废都的魔咒

　　2月1日，湖北十堰市政府新闻发言人承认，十堰的山地整理在带来巨大经济和社会效益的同时，也“存在一些亟待着力解决的问题”，“十堰市将督促有关企业加快环评速度，更加注重生态保护和土地资源集约节约利用”。

　　十堰是一个典型的山区城市，素有“九山半水半分田”之称。由于城市和工业发展空间受限，上世纪90年代以来，发展后劲不足就开始显现，自东风汽车公司迁往武汉后，不少十堰人更是悲观地预测：“车都”将变为“废都”。

　　为了破解这一魔咒，十堰市自2007年起，就开始了为期10年的劈山造地行动计划。“如果不挖山，十堰就真变成废都了。”十堰市国土资源局一位负责人说。

　　然而，劈山造地，是十堰在转型发展过程中的唯一出路吗？

东方塞纳城售楼处客流稀少

　　车都的诞生和废都的拷问

　　“巴掌大的地方，横根棍子就到了头，插根筷子就能探到底。”四十年前，十堰流行着这样一句话。当时的十堰人也非常容易满足，“苞谷、红薯、龙须草，养家糊口三件宝。在温饱问题上，我们比上不足，比下有余。”

　　上世纪50年代，十堰迎来了第一次发展机遇。国家在十堰境内建设属于国家重点工程的丹江口水利枢纽，使十堰成为当时全国最大的水电基地。六十年代，机遇再次光顾了十堰：当时国家出于政治、经济、国防等多方面的考量，决定从全国23个省市抽调力量，在十堰这个当时还非常偏僻荒凉、不足百户人家的山区小镇建设第二汽车制造厂等一批“三线”工程，十堰因此一跃成为全国最大的汽车工业基地，享有“东方底特律”之美誉，汽车工业产值占全市工业总产值的比重高达70%以上。

　　1992年，地市合并前的原十堰市已跻身于全国大中城市50强，人均国内生产总值居第6位，城市综合实力居第22位。

　　然而，当历史的时针指向90年代中期以后，随着改革的深入，经济市场化程度的提高，以及国民经济的结构性调整，十堰自身一直存在的西部缺陷日益显现出来。1999年，十堰仅农民人均纯收入就比湖北省平均水平低了748元，其他各项经济指标也多与全国、全省有相当大的差距。

　　此后几年，该市投入不足，技术改造落后，结构调整困难，导致经济增长乏力，曾经名噪一时的汽车城，已成为“黄昏落日”，不复往日的辉煌。

　　尤其是东风汽车总部外迁后，2005年，十堰市生产总值增幅更是跌至4.8%的历史最低点，工业总产值负增长6.6%。

　　十堰开始接受人们围绕“废都”的各种质疑和拷问。

　　开山造地能阻止十堰成为废都吗

　　“十堰不会成为废都的。”早在2000年，东风汽车总部即将外迁的传闻就开始让有关废都的论调沸沸扬扬，时任十堰市委书记的李宪生面对这种观点自信地予以反驳。

　　2003年9月，东风公司总部迁往武汉；2006年6月，其旗下东风汽车有限公司（即东风日产）也将总部迁至武汉。一位曾在东风公司任职的人士透露，东风之所以选择将总部搬迁，一方面是自身发展的需要；另一个原因是在十堰找不到合适的土地。

　　东风总部搬迁后，十堰市民很快感受到日常生活中的变化，“过去找个席位都难的酒店门前，车少人稀了；一直需求旺盛的楼盘交易，日渐冷落了；商场里，零售额箭头朝下，一些原本走俏的商品，忽然间无人问津了。”当地人说。

　　“作为中国汽车城的十堰成为‘废都’的几率，是很小很小的。”李宪生指出，西部大开发给十堰带来了新的契机，这种契机既表现在有形的物质层面，也体现在无形的精神层面。

　　正是受到了精神层面的鼓舞，十堰在遭受东风汽车外迁带来的沉重一击后，痛定思痛，把目标瞄向了开山造城。经过反复论证，2007年11月，十堰决定在耕地少、林地少、拆迁少，无基本农田的地方对低丘缓坡实施山地整理，以实现可持续发展。

　　十堰市区分列东、西两个方位的两个巨幅标语，标榜了市政府的决心：一幅在“东部新城”——普林工业园背后裸露的山体上，上书“愚公移山，向山要地”；一幅是在“西部新城”的开山工地上，上写“愚公移山，人造平原”。

　　2007年至2012年底，十堰城区累计开发建设用地约6万亩，工程概算70亿元人民币。按照计划，十堰市“东、西新城”一共计划使用86平方公里左右的土地，相当于再造一个十堰市。