深圳大鹏新区立足长远谋划特色发展

　　深圳系列报道之二

　　在省、市统一部署的“三打两建”工作中，究竟如何走出一条适合自身的路径？这是深圳大鹏新区从今年2月对“三打两建”工作进行动员和部署以来思考和探索的重要命题。

　　据介绍，位于深圳东部大鹏半岛的大鹏新区，具有自然、地域和社会管理的鲜明独特性：人口相对较少，但季节性游客众多；经济规模不大，活跃度低；社区经济相对较弱，社区与居民对旅游及相关产业的依托度大。

　　一系列紧密结合自身功能定位和特色特点的“三打两建”实践，在深圳大鹏新区紧锣密鼓地展开：深圳市委常委、大鹏新区党工委书记蒋尊玉，大鹏新区管委会主任何永志等新区领导高度重视，亲自抓“三打两建”工作；新区各部门以突出“打”的速效、突出“建”的长效、突出“服务”实效作为“三打两建”原则；紧密结合自身旅游特点，重点抓住居民群众经常遇到、与游客切身利益密切相关的系列难题，彻底杜绝欺客宰客现象……

　　大鹏新区“三打两建”办有关负责人告诉记者，大鹏新区的“三打两建”工作，不能只是为了整治而整治，而是要通过“三打两建”既惠及游客市民，又惠及当地居民百姓；通过“三打两建”工作，大鹏新区既要逐步树立新区旅游品牌，又要让社区居民享受到经济发展带来的民生福利。

　　不仅仅立足当前的打击整治工作，更谋划新区长远的经济发展战略，这是深圳大鹏新区“三打两建”工作的重要特色。

　　格局新区领导带头包案重在建立长效机制

　　“三打两建”工作是省委、省政府和市委、市政府提出的一项重要政治任务，在深圳大鹏新区，“三打两建”从上到下都是“一把手”工程，为防止“上热下冷”情况的出现，该区领导高度重视此项工作，要求全区上下投入更多的时间和精力，确保工作有成效，认真抓好落实。

　　突出“打”的速效、突出“建”的长效、突出“服务”的实效，这正是在“三打两建”工作启动以来大鹏新区确立的工作原则。

　　据大鹏新区“三打两建”办负责人介绍，2月9日省委省政府“三打两建”动员会议召开后，大鹏新区高度重视，立即召开会议对“三打两建”工作进行动员和部署，成立领导小组和三个专项工作组、制定工作方案。

　　每位新区领导带头包案，成为大鹏新区“三打两建”工作的重要特点。据介绍，新区领导亲自过问、亲自抓“三打两建”工作，要求新区各部门突出“打”的速效、突出“建”的长效、突出“服务”的实效，狠抓落实；同时各领导小组抓得紧，抓得实；各单位主要领导和分管领导多次深入基层，深入一线督查督办，及时落实人员、经费和装备，亲自协调解决问题和困难。

　　笔者了解到，在大鹏新区，“三打两建”重点案件、难点问题悉数由新区领导包案，以切实推进重点案件的查办和重点区域、重点问题的整治。

　　针对大鹏水头海鲜街，新区成立了“三打”工作领导小组，制定了专门整治工作方案，由市委常委、大鹏新区党工委书记蒋尊玉牵头包案，多次带队深入重点区域组织集中打击整治战役。

　　南澳海鲜街市场的综合整治工作，则由大鹏新区管委会主任何永志牵头包案，以加强市场监管，打造旅游品牌。

　　葵涌葵丰社区“金竹坑”停车场隐患问题，在大鹏新区党工委委员、综合办主任、葵涌党工委书记刘东松的牵头整治下，困扰多年的天然气槽罐车停车场本月底将搬离……

　　抓部署、建机制，构建“三打两建”工作格局，则是大鹏新区“三打两建”工作的另一大特点。据悉，为强化责任落实，大鹏新区编织分片包干的“责任网”，构建居民参与的“民意网”，细织群防群治“防控网”，形成了辖区上下协同策应、齐心协力、齐抓共管的“三打”工作格局。

　　举措着力 部门横向联动 引导社区长远发展

　　与深圳其他各区情况迥异的是，大鹏新区人口数量少，社区与当地居民经济来源单一、且收入相对较低。针对这一特点，如何探索适合自身特点、行之有效的“三打两建”工作举措？

　　部门联动机制，在大鹏新区的“三打两建”工作中迅速建立起来。大鹏新区“三打两建”办有关负责人告诉笔者，他们所构建的“部门联动机制”，主要包括坚持发现问题联合调处、检查防范联合防控、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、流动人口联合管理的联动机制，并建立和健全了综治、公安、市场监管、食品卫生、综合执法“五位一体”的“三打”排查整治常态化工作机制，在辖区内展开展横到边、纵到底的拉网式清查整治，做到每日有检查，每周有整治。

　　据悉，为加大各部门沟通合作，形成合力，在部门联动机制下，大鹏新区各职能部门、各专项小组明确责任，做到不推诿、不扯皮、不懈怠，保持工作“一盘棋”局面，案件查处力度得到了进一步增强。

　　值得一提的是，为确保部门联动机制的良好运行，大鹏新区对此加强了督查工作。据悉，他们明确把干部在“三打两建”工作中的表现作为干部升迁任免的重要考核依据；新区组织部门对相关干部的表现进行考核，按照权限分清主管人员的责任，记录在案。

　　引导社区参与“三打两建”工作、充分调动基层的积极性，是大鹏新区确保“三打两建”工作持续深入开展的重要举措。据了解，在认真分析欺行霸市、制假售假、商业贿赂等现象存在的根源、制度原因的基础上，大鹏新区有关部门联合相关部门深入基层社区，从源头上、根本上、基础上解决问题，探索建立常态化、制度化、科学化的长效机制，让社区与居民树立长远持续发展的理念，处理好眼前利益与长远利益的关系，最终促进社区经济的可持续发展。

　　前不久，布新社区文体活动广场开展了以“三打两建”为主题的大家乐晚会，设置大合唱、小品、舞蹈和舞台剧等十多个节目，穿插“三打两建”知识有奖问答，既达到了宣传“三打两建”的目的，同时拉近了干群关系。这些别开生面的活动，正是大鹏新区加强“三打两建”工作宣传力度的系列举措之一。据悉，截至目前，该区各专项行动小组、办事处在人口密集的重点地区举办了一系列宣传活动，社会反响非常热烈。

　　成效核实率、查处率领先 民生为重 群众满意

　　位于大鹏新区的水头海鲜街，自“三打两建”工作开展以来的变化，让当地居民和游客着实感到满意、放心。

　　大鹏新区“三打两建”办有关人士告诉记者，水头海鲜街是通往大鹏新区众多旅游景点的必经之地，由于其具备品种多、价格廉、味道鲜等特色，近年来已成为大鹏半岛知名旅游品牌。

　　“可是，由于个别商家逐利短视以及监管缺位，海鲜档短斤缺两、以次充好、恶意竞争等现象在一定程度上存在”，有关人士介绍，自“三打两建”工作开展以来，大鹏新区有关部门以及大鹏办事处以“三打两建”为契机，“打”字开路，提升水头海鲜街的诚信度和知名度，对水头海鲜街29个海鲜档、20家餐厅进行全面整治，重点打击短斤缺两、掺假售假、强买强卖等现象。

　　值得一提的是，他们对此同时建立行业协会，在商户代表酝酿推荐、经营者达成一致意见的基础上，由市场监管部门牵头，会同相关职能部门，成立行业管理协会，以“打”促“建”。通过前期整治行动，目前水头海鲜街经营环境已大为改善，服务质量得到进一步提高。

　　前不久，水头海鲜街先后迎接了省“三打两建”工作督导组和市政协委员“三打两建”工作视察组，上级有关部门对该区“三打”工作给予了充分的肯定和勉励。

　　让人关注的是，截至目前为止，大鹏新区“三打两建”案件线索核实率、线索查处率均在深圳全市10个区中位居第一。大鹏新区有关负责人对笔者表示，下一步工作他们将坚持以“打”促“建”，提升管理水平，通过“三打两建”工作，既要惠及民生福祉，又要力促新区的长远发展。

　　据介绍，在大鹏新区，“三打两建”行动立足民生、惠及民生，得到了居民的认可和欢迎。不少企业经营业主认为，“三打两建”进一步净化了市场经济秩序，既让正规企业、正规商家得到了实惠，也让当地居民和外来游客更加放心、安心和开心。