滨海城市建设体现百姓共享理念

　　徜徉在滨海县城，数公里长的师苑渠景观带宛如一条碧绿的绸缎环绕城区，绿水掩映的清水湖公园、西湖公园内，市民不约而同聚集在一起，或休息散步，或健身运动，或游览美景……初来滨海的人绝不会想到，就在几年前，这些地方还是一块块废弃的河塘和臭水沟。这个巨变的背后，是该县城市建设过程中关注民生、惠及百姓的强劲举措。

　　近年来，滨海在城市建设过程中，高度关注民生，始终坚持“以人为本”的理念，按照“扩张规模、完善功能、提升品位、创塑特色、片区联动、整体推进”的工作思路，城市面貌发生深刻变化，一个更具竞争实力、更具创新活力、更具人居魅力的苏北重要沿海城市雏形凸显。近几年来，该县累计完成城建投入210亿元，实施重点工程312项，城市化率提高到45.4%。城市框架全面拉开，新建城市道路26条、140万平方米，形成了“三环八纵八横、环网相接”的城市路网格局。城市功能明显增强，管网体系日益健全，建设城市公益项目58个，全民健身中心等一批与百姓日常生活息息相关的项目投入使用，普通百姓共享着城市建设的丰硕成果。

　　城市规划突出以人为本

　　过去滨海人乘长途汽车出远门，一提到在县城客运站乘车都面露难色、连连摇头，有的甚至愿意到国道、省道边等车也不愿意进站买票。究其根本是因为车站地处老城区，交通拥堵严重。为此，滨海县委、县政府在城建规划中考虑“人”的因素，在县城北片区投入亿元建成了一级客运中心，多条公交线路直达。这一细微变化正是滨海城市建设中坚持民本思想、突出“人”的因素，才使得城市建设更具有“人情味”。

　　滨海老城区人口密度大，建设用地少，老旧建筑偏多，改造任务较重。如果按照正常规划建设，难度系数很大。为此，该县克服重重困难，坚持“城市建设，民生优先”的原则，始终把百姓的利益放在第一位。聘请省内外规划设计专家，先后完成县城总体规划三轮修编、北片区控制性详规、污水管网规划等6大类100多项规划，形成了层次分明、相互衔接、相融互补的城市规划体系；还严格规划管理，建立健全项目规划的编制、审批、执行、监督各环节管理制度，达到了规划编制专业化，规划审批规范化和规划管理法制化，实现规划与管理的无缝对接。与此同时，在规划中坚持水、城有机结合的思路，对城市道路、住宅小区、街景布局、园林绿化等统筹规划，充分体现了“民本”思想。

　　经过几年的不懈努力，滨海县城布局、基础设施配套“人”的因素更加突出。新建城东、城南、城北3个停车场；城市道路变宽了，新建城市道路26条140万平方米，县城主干道总长460公里，路网密度由3.3%提高到5.8%，一级客运中心的投入运营给百姓出行带来了极大便利；县城第二水厂、污水处理厂、管道燃气、压缩式垃圾中转站等项目相继投入使用；全民健身中心、会展中心、城市规划馆的建成，填补了滨海城市功能性项目的空白；大润发、世纪联华等9个大型连锁商业超市相继涌入，农产品批发市场、城南菜市场等11个专业市场的建设，极大地方便了百姓生活。

　　市民广场提升百姓娱乐指数

　　夜幕降临、华灯初上，滨海县城南湖公园在灯光、波光的映衬下，灵动而美丽。伴随着欢快的音乐节奏，南湖广场上跳广场舞的市民扭动着腰肢，踩着轻快的步伐，整齐地舞动起来。刚从工作岗位上退下来的李大爷说，他平时吃过晚饭就和老伴一起来到这里，基本上每天都来，在这里不但能认识很多朋友，还能强身健体。退休后找到生活乐趣的李大爷脸上洋溢着灿烂的笑容。

　　为了能够让生活在县城的居民享受到大城市市民业余文化生活的乐趣，感知都市的魅力，该县在城市建设过程中注重百姓娱乐指数的提升，不断加大市民广场的建设、改造力度。在寸土寸金的县城黄金地段建设了南湖广场、新时代广场等18个广场，供市民休闲、娱乐。其中，最大的南湖广场占地面积50万平方米，绿化面积近18.8万平方米，近20万平方米的水面，广场内灯光音乐喷泉、景墙、亲水平台景观亭等配套齐全，成为市民休闲、健身、观赏的理想场所。县住建部门负责人介绍说，规划建设这些园林广场，虽然少了数亿元的收益，但是，通过工程的实施新增绿化面积100多万平方米，移植大树1万多株，栽植花卉苗木1000多万株，绿化覆盖率已达35%，我们的城市更加宜居。算算这笔账，我们还是值得的！

　　在滨海县城，18个新建、改造的市民广场，除了那些跳舞的市民，也成了大伙儿休闲锻炼、观赏夜景的好去处。吃完晚饭后，约上三五邻里到广场跳跳舞、夫妻俩带着孩子到广场上散散步，看看城市夜景，已经成了不少家庭的首选。

　　低廉租金让特困户住上廉租房

　　在县城北片区，明达路南侧与省道327交接处的仁和家园·和园内，一排排红白相间的楼房整洁美观，蜿蜒交错的小径，颇为雅致的凉亭，让人很难相信这是一个廉租房所在地。

　　民生大于天。城市建设本身就是为民服务的重要载体，“居者有其屋”是改善民生的重要工作。为了让旧城改造中的拆迁户和城市住房困难群众享受城市建设大发展带来的成果，该县在城市拆迁过程中坚持“为了群众、方便群众、服务群众”的原则，按照拆迁“零过渡”的要求，加快城市拆迁进程；积极探索适应县城实际的安置补偿新机制，在补偿标准和安置政策上最大限度地让利于民。通过城建人几年的努力，实现了“拆迁安置全覆盖、困难家庭住房保障全覆盖、特困家庭廉租金发放全覆盖”。今年年初刚搬进仁和家园的张其海说，他原来住在老县城商业街后侧的一片平房中，房子是租的，砖混结构，两间加起来面积不到50平方米。现在住的这套廉租房面积49平方米，一室一厅一厨一卫，马桶、洗脸池、灶台、天然气设施齐全，全年房租只要176.4元。前后对比，老张兴奋不已。

　　几年来，滨海已建设经济适用房、廉租住房5万平方米。与此同时，县里还优先选择黄金地段规划建设安置小区7个，建设安置房4800套、55万平方米。在滨海，幸福小区、丰园小区这些充满现代社区气息的居民小区，都已成为农民集中安置小区。