城乡一体化 湖北荆州应造最宜居城市

　　打造最佳城市人居环境

　　——访华中师范大学城乡发展与规划研究中心主任、教授、博士生导师曾菊新

　　专家名片：曾菊新，湖北石首人，华中师范大学城乡发展与规划研究中心主任、教授、博士生导师，兼任中国区域科学协会副会长，湖北省文化经济协会副会长，武汉大学区域发展研究院咨询专家。其学术研究主攻方向为区域经济理论与政策、城乡发展与规划，代表性学术著作有《空间经济：系统与结构》、《现代城乡网络化发展模式》等，主持完成了国家社会科学、国家自然科学等多项研究项目，目前正主持“社会主义新农村建设中的村镇布局与空间结构”等课题研究。

　　“良好的城市宜居环境是城市居民生活的基本诉求，也是城市投资环境的重要组成部分。在加快振兴荆州的总体规划与建设中，要特别注重打造最佳的城市人居环境。”华中师范大学城乡发展与规划研究中心主任、教授、博士生导师曾菊新在接受本报记者采访时对城市宜居环境表现出更多关注。

　　建立完善的城市功能体系

　　“建立完善的城市功能体系，是打造最佳人居环境的关键。”曾菊新话锋一转，“但目前，荆州的居民到武汉等大城市寻求高等级服务等现象，都表明自身城市功能还不够完善。”

　　曾菊新认为，荆州在未来的发展与建设中，除了要明确经济功能、政治功能、社会功能、文化功能等一般功能外，还要明确荆州城市的主导功能定位。同时，对于城市的规划与建设要系统谋划，注重完善大都市的整体功能。

　　构建合理的产业布局

　　“产业布局是否合理，直接影响到城市人居环境的质量。”曾菊新强调说，尽管荆州是国家级承接产业转移示范区，但是在承接产业过程中也应该有严格的环评制度。要筑高环境准入门槛，对于不符合城市总体规划和影响城市生态安全的项目要禁批。

　　曾菊新建议，对一些限制和禁止开发的区域，严格禁止项目落地，保护荆州现有的荆楚文化生态和江湖水域生态。

　　打造一体化城市管理系统

　　“ 城市建设中会遇到很多‘ 城长’中的烦恼，荆州不仅要有建设大都市的构想，更要有规划、管理大都市的大智慧。”曾菊新提醒说，目前从市一级到基层社区，荆州还没有形成无缝对接的管理体制与机制。市内某些地方，还有不规范与无序建设的现象等。他呼吁，在未来的城市建设过程中，要着力构建一体化的管理系统，维护城市规划的权威性和连续性。