以“两型”城市建设为引领提升中心城市品位

　　城市品位是一个城市文化、教育、经济、政治、历史、地理、生态、传统以及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和社会心理的总和，反映一个城市的建设档次、管理水平和个性魅力。抓城市建设，提升城市品位，实质上就是从战略上抓发展、惠民生、促和谐。要坚持以资源节约型、环境友好型的“两型”城市建设为引领，进一步提升中心城市规划、设计、建设、管理水平。

　　一、以“两型”为引领提升城市规划水平。城市规划引领城市发展方向，决定城市未来品质。城市规划的核心就是通过规划编制，科学合理划分城市功能区，形成明确的城市定位、城市风格、城市色调、城市骨架，促进土地集约利用、产业聚集发展、人口集中居住、经济集体繁荣，构建布局合理、特色鲜明、支撑功能强大的城市发展格局。高起点、高标准、高质量、高水平的城市规划，要突出规划的前瞻性，防止今天建、明天拆，做到多留“遗产”，少留遗憾；要体现规划的特色性，塑造岳阳特色，彰显岳阳个性；要注重规划的协调性，注重区域过渡和组团衔接；要维护规划的严肃性，坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。要加大规划投入，规划投资是最省钱的投资，只有舍得投，品位才会高。岳阳的城市规划修编在洞庭新城项目上已经迈出了向国际公开招标的步伐，要充分借鉴成功经验，开阔视野、开阔胸襟，请国际国内一流的规划设计机构承担岳阳城市的规划修编工作，根据岳阳的地理特点、文化底蕴、产业发展、城市特色、群众需求，明确行政、商务、文化、科教、旅游、工业、物流等功能定位和功能分布，做到科学统筹、功能互补，各有侧重、各有特色；要塑造城识城标，注重对重点区域、标志性建筑群、标志性建筑，形成优美的城市天际线和竖向轮廓线，营造浓厚的城市现代气息。

　　二、以“两型”为引领提升城市设计水平。城市建设只讲规划、建设、管理三者还不够，还必须重视设计这个要素。城市设计是以总规和控制性详规为依据，对城市体型和空间环境作整体构思和安排，包括空间设计和建筑设计。要有系统的公共空间设计，为建筑设计定位、定量、定形、定调。要坚持先规划后设计再建设的思路，在设计环节上多下功夫，下真功夫，通过高水平的设计，使尺度、比例、色彩、空间、平面高低等要素合理配置、协调一致，凸显城市个性、特色和风格，在设计中构建形成城市建设的高品位。特别要注重对标志性建筑群和标志性建筑的设计，形成强有力的视觉冲击，让人过目不忘。

　　三、以“两型”为引领提升城市建设水平。按照城市规划、设计的要求，坚持完善城市功能与营造城市特色并举，坚持加快城市建设与创新城市经营并举，建精品、出亮点。对每一条道路、每一个片区、每一幢建筑、每一个公园广场，都要精心设计、精心施工，注重细节、力求完美。特别是对重点工程要精挑细选一草一木，精雕细刻一砖一瓦，做到干好一项工程，成就一个精品，留下一个亮点。要完善城市建设招投标管理，严格选定建设单位、监理单位，加强社会监督，确保建设质量和水平。要按照投资多元化、资源资本化、资本证券化、运作市场化、经营企业化的思路，筹集城市建设资金，加快城市建设速度。

　　四、以“两型”为引领增强城市功能。城市功能是城市宜居的重要前提，是城市品位的重要内容。要坚持提升城市品位与改善民生并举，着力增强城市服务功能，重点解决行、购、娱的问题，方便人民生活。城市交通方面，优化城市路网结构，按照市内成网、市外成环的方向，加快城市快速道、主干道与主干道交叉点的立交桥，分流的次干道，断头路和主干道人行地下通道的建设，加快主次干道和丁字路的升级改造，提升城市内网道路的通行能力；加快规划建设环城高速，对接高速公路和国、省道，分流过境车辆，缓解中心城区交通压力；加强公交车管理、停车管理，增加现有道路通行能力；推进智能化交通管理系统建设，提高效能管理水平，保持交通畅通，方便人民出行。城市商业方面，科学确定商业网点布局，加快建设商贸次中心，形成多点支撑、网络分布的商业格局，既方便群众购物，又缓解交通压力。要注重谋划城市综合体的建设，规划建设集商业、办公、酒店、餐饮、娱乐（三项以上组合）为一体的多功能、高效率的城市综合体，提升城市档次。城市基础设施方面，完善文化、体育、教育、卫生等基础设施建设，加快城市就业和社会保障服务平台建设，加快经济适用房和廉租房等保障性住房建设，完善水、电、气等配套设施，提高城市的便捷度、舒适度和幸福感。

　　五、以“两型”为引领优化城市环境。坚持加快城市建设与保护城市生态并重，建设一流的城市形象，创造一流的城市环境。要开展城市环境综合整治，加强城市环境建设，加大环境保护力度，通过净化美化亮化绿化，打造秀美雅致的城市。要加快城区企业“退二进三”、退城进园，加强污水、垃圾处理和卫生管理，净化城市；要加快旧城改造、主次干道白改黑、城市风光带等工程建设，美化城市；要加强城市色彩管理、夜景设计、路灯管理，亮化城市。要提高绿地率，注重绿化造型的立体性、层次性，形成绿屏、绿墙；要保证绿化树种的多样性，以树为主，合理组配乔、灌、花、草；要注重绿化色彩的丰富性，以绿为主，红黄点缀；要不断提高园林艺术创作水平，丰富园林绿地的文化内涵，推进精品园林建设，塑造形成优美、人文气息浓郁的城市景观。

　　六、以“两型”为引领彰显城市文化。城市文化是城市发展的内核。岳阳是国家历史文化名城，是中国优秀旅游城市，目前正在全力创建国家文明城市。要以创建活动为抓手，加大历史文化名城资源的开发利用，深度挖掘忧乐文化、洞庭文化、龙舟文化、爱情文化、红色文化等特色文化的内涵，打造一批具有较大影响的文化品牌。要丰富文化载体，加快创作南湖水秀节目、洞庭水演艺节目和反映岳阳历史文化的影视剧等文化精品，让工作、学习、生活在岳阳的市民和来岳阳观光旅游的客人感受领略这座城市的文化底蕴。同时，要提炼城市精神，培育人文精神，打造城市名片；加强对城市的宣传推介，提升岳阳的知名度和美誉度。

　　七、以“两型”为引领提升城市管理水平。城市三分靠建、七分靠管。城市建设是硬指标，管理是软实力。要坚持一手抓城市建设，一手抓城市管理，两手抓两手硬，不断创新城市管理体制机制，努力实现主动管理、精细管理、科技管理、长效管理，不断提升管理效能，强化管理效果。要继续深化城市管理体制综合改革，建立城市管理绩效考核体系，提高城市管理服务水平。要突出流动人口管理和城郊结合部、城中村改造、违章建筑等重点难点，根除城市“顽瘤”。要加强城市管理队伍建设，整合城市管理资源，提高数字化、信息化水平，全面加强城市网格化、精细化、规范化管理，以城市软实力的提升增强城市的吸引力和竞争力。