烟台试水创新型城市写进山东省政府工作报告

　　山东省十一届人大五次会议隆重开幕。在姜大明省长作的政府工作报告中，“推动烟台国家级创新型试点城市建设”的表述格外醒目。

　　谈到保障和改善民生时，姜大明省长说：“积极而为，量力而行，巩固完善已出台的民生政策，继续兴办一批惠民工程，促进社会公平正义，让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。”

　　推动烟台试水国家级创新型城市

　　关键词：国家级创新型试点城市

　　报告摘要：深入实施国家技术创新工程，推动济南、青岛、烟台国家级创新型试点城市建设，选择部分市县开展技术创新工程试点。

　　以重点骨干企业为依托，联合高等院校、科研机构，引导各类创新要素向企业聚集，形成一批高水平技术创新平台。

　　围绕产业发展重点领域，强化协同创新，优化资源配置，集中力量攻克一批具有自主知识产权的关键技术，实施好一批重大科技专项。加强产学研结合，提高科技成果转化率和产业化水平。

　　完善“首席技师”、“乡村之星”选拔管理制度，培养一批产业紧缺的高素质技能人才。

　　青烟威荣城际铁路建设“提速”

　　关键词：“蓝黄”战略

　　报告摘要：以“蓝黄”两大战略为重要引擎，深入推进重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，形成新的经济增长极。

　　研究制定两区一体化发展意见，统筹推进港口、铁路、公路、能源、水利、信息等基础设施项目。加快启动青烟威荣城际铁路建设。

　　推进传统临海、涉海产业改造升级，发展海洋能源、海洋生物医药、海洋新材料、海洋精细化工、海洋高端装备制造业、海洋环境保护等新兴产业。

　　用好两区建设专项资金，运营好黄河三角洲和蓝色经济区产业投资基金。

　　实行外来人口居住证制度

　　关键词：城镇化、户籍制度改革

　　报告摘要：启动新一轮山东省城镇体系规划修编工作，引导各地做大做强中心城市，合理发展中小城市，加快发展中心镇和卫星镇。搞好城镇产业定位，推动产业和城镇融合发展，增强城镇综合实力。

　　完善城市基础设施和服务功能，加强地下空间规划和利用，搞好城市路网、公共交通和公共停车场建设，缓解大中城市交通拥堵问题。实施城市绿荫行动。

　　积极稳妥推进户籍制度改革，实行外来人口居住证制度。力争今年城镇化率提高1个百分点以上。

　　“带薪休假制”化虚为实

　　关键词：扩大消费

　　报告摘要：落实居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步要求，建立健全最低工资标准、企业职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常增长机制，完善机关事业单位工资制度，提高城乡居民特别是低收入群众收入，扩大中等收入者比重，增强社会保障能力，构建扩大消费的长效机制，使广大群众有钱消费、敢于消费。

　　继续办好“好客山东贺年会、休闲汇”，落实带薪休假制度，推动旅游业从观光旅行向休闲度假提升转变。

　　企业工资指导基准线提高15%

　　关键词：大学生社区就业计划

　　报告摘要：在继续重视传统劳动密集型产业发展的同时，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。实施创业引领、岗位拓展计划，鼓励以创业带动就业。

　　把促进高校毕业生就业放在就业工作首位，在继续开展大学生村官、“三支一扶”等工作的同时，实施大学生社区就业计划，高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。加大就业援助力度，持续开展“春风行动”，帮助进城务工人员、城镇困难群体和退役人员就业，开发公益性就业岗位8万个。

　　继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元，平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。

　　胶东农村低保提至每年2300元

　　关键词：健全社会保障体系

　　报告摘要：做好城乡养老保险制度衔接，完善被征地农民社会保障制度。深化事业单位养老保险制度改革。继续增加企业退休人员基本养老金，平均增长10%以上。

　　推进省级就医结算平台建设，逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。

　　全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保标准也要相应提高。对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

　　春季高考制度=知识+技能

　　关键词：教育优先

　　报告摘要：推进学前教育三年行动计划，增加学前教育奖补资金，新建和改扩建一批幼儿园，乡镇中心幼儿园规范率达到60%。落实学前教育资助制度，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。

　　加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程，整体提高普通中小学办学水平。全面落实“两免一补”政策，将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元，分别达到1250元和1000元，进一步扩大补助范围。

　　以中等职业教育学生为主，建立知识加技能的春季高考制度。净化校园及周边治安环境，切实加强校车安全。

　　种粮大户今年有“额外奖励”

　　关键词：价格监测预警

　　报告摘要：制定价格调控条例，加强价格监测预警，把握好政府管理价格调整的时机、节奏和力度，落实价格调控联席会议制度、价格通报制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。严厉查处价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、恶意炒作等违法行为，坚决取消违规收费项目。健全价格舆情监测和信息反馈机制，正确引导社会预期。

　　农业补贴要增加总量、提高标准、扩大范围、完善机制，新增补贴向种养大户、农民专业合作社倾斜。今年全省小麦直接补贴和综合补贴提高到每亩100元，种植小麦100亩以上的种粮大户每亩再给予10元奖励。