合肥谋建标志性建筑“合肥之光” 高710米屹立滨湖

　　昨天，在合肥市第十四届人民代表大会第五次会议上，合肥市代市长张庆军做了《政府工作报告》。在报告里，能读出合肥过去一年的成长，也能读出合肥2012年的模样。

标志性建筑：“合肥之光”高710米

报告：启动市博物馆、规划馆等建设，积极筹建国际影视制作基地，加快推进多功能电视塔、“东方田园”湿地公园等一批标志性项目建设。

解读：在很多省会城市，都有自己的博物馆和城市规划馆，合肥目前还没有。在合肥市副市长杨增权看来，这是合肥的一大“缺憾”。根据合肥市建设区域性特大城市的目标，合肥市决定高起点建设市博物馆、规划馆，“两个场馆要大手笔、创意新，目前已经列入了市委市政府统筹计划的大盘子中，有望年内开工。”

“上海有东方明珠，广州有‘小蛮腰’，咱们合肥也要有自己的标志性建筑，目前我们称它为‘合肥之光’，后期还是要向公众征集名字的。”杨增权所说的“合肥之光”正是多功能电视塔，这座规划中有710米高的电视塔，将具有观光旅游、文化娱乐、信号发射等多个功能，预计投资将达到30亿元，“已经在和投资商进行接洽，各项前期工作完成后就能开工，滨湖新区是选址首选，但是也不排除其他方案的可能。”

另外据了解，被称为“合肥横店”的“东方田园”生态湿地公园也将在今年加快推进。项目建成后，合肥人很可能在这里碰到大牌明星。

商业综合体：明年还要开十家

报告：优化商圈规划布局，统筹推进新老城区中央商务区和演艺、美食、休闲等特色商业街建设，加快推出一批高端综合体项目。

解读：今后两年合肥会有越来越多的高端商业综合体出现。记者从合肥市商务局获悉，今明两年，位于徽州大道的东方广场大连百年城项目、万达二期、港汇广场等一批中高端综合体将出现。

“预计明年可能有10家左右的商业综合体要开业，竞争将会非常激烈。”合肥某商场负责人告诉记者。

增加的不仅是综合体项目，合肥市商务局表示，今后的特色商业街区也会增多。换句话说，也就是类似上海新天地、北京三里屯之类的地方会增多。

学校建设：七中新校区将开工

报告：新建、改扩建城区幼儿园56所，新建8所城区义务教育学校，启动合肥七中新校区建设。

解读：适龄儿童入园难、幼儿园收费贵的问题是每年“两会”上的热点话题，也是很多市民关注的焦点问题。今年，合肥市将在全市各个城区新建、改扩建56所幼儿园。据合肥市副市长杨增权介绍，56所幼儿园中有公办园、民办园，也有将原有的民办园改为普惠制幼儿园，“我们不赞成建设贵族幼儿园，应该让所有的孩子都能上得起幼儿园。”据了解，根据计划，今年内将完成大部分幼儿园新建和改扩建工作。

杨增权说，新建8所城区义务教育学校是为了完善义务教育学校布局，计划今年上半年动工，建设工期预计10至12个月。此外，合肥七中新校区建设也将在年内启动，选址高新区，“高新区的人口在不断增加，但是那边却还没有优质的教育资源，尤其是大蜀山以西，对优质教育资源十分渴望。”据介绍，合肥七中新校区在体量上将和合肥一中、六中、八中一样，“建设标准非常高。”此外杨增权还透露，168中学东校区和玫瑰园校区也将在今年启动建设。

开辟水源：从“龙河口”引水解渴

报告：加强市政公用基础设施建设，实施龙河口引水工程，扩建六水厂，建设七水厂和柴胡三水厂。

解读：“我走过全球很多国家和城市，也在很多城市生活了不短的时间，但是我觉得，合肥与东京两所城市的自来水是最好喝的。”安徽大学一位日本籍教授这样告诉身边的朋友。

记者了解到，合肥市的水源是来自大别山佛子岭水库的山泉水。未来合肥将建设成千万人口的大城市，目前市区常住人口约有350万，将来城市中心区的人口可能要翻一番，所以新增水源显得十分重要。“现在正在加快做好从龙河口水库引水的前期工作，这是合肥一个新增水源，也是未来七水厂的水源地。”合肥市发改委相关人士告诉记者。

不仅水源要增加，就连水厂也要增加。报告也明确，今年要扩建六水厂，建设七水厂。记者从合肥市规划部门了解到，目前七水厂初步选址在高新区。之所以选址这里，是因为西部和西南组团内城市供水的供需矛盾日渐突出，现有供水设施已不能适应发展需要。七水厂近期工程建成后，日供水能力将达到20万立方米。该水厂一旦建成，可有效解决包括高新开发区、柏堰科技园、蜀山产业园、蜀山森林公园、经济开发区以及国家高新技术创新基地的用水问题，为合肥向着区域性特大城市和现代化新兴中心城市迈进提供强有力的供水要素保障。

文体赛事：相声名家再聚合肥

报告：认真承办第七届中国曲艺牡丹奖“三书”比赛等重大文化活动，全力办好亚洲轮滑锦标赛、市第十届运动会。

解读：2011年，拳王争霸赛、山地自行车赛、足协杯总决赛，一系列的全国性赛事让体育迷们过足了瘾。今年，合肥市还将举办洲际体育比赛。

记者在采访合肥市副市长杨增权时了解到，亚洲轮滑锦标赛将于今年10月在合肥举行，届时将有20多个国家和地区的轮滑高手云集合肥，“轮滑爱好者们到时候肯定会看得十分开心。”除此之外，杨增权透露，金秋时节合肥市还将在三国遗址公园举行中日韩三国围棋邀请赛，“让中日韩三国的选手在三国公园赛围棋，这一场顶尖赛事一定会吸引很多人的关注。”

不仅体育迷可以过把瘾，曲艺迷今年也将一饱眼福。两年一届的中国曲艺牡丹奖今年又将花开合肥。和两年前一样，今年在合肥举行的依然是最受观众喜欢的相声、小品和“三书”比赛。年中，各地相声小品和“三书”演员都将在合肥斗技，一批相声名家也将来到合肥助威。

轨道交通：二号线正在做方案

报告：完善中心城区骨干路网，开建城市轨道交通一号线，启动二号线，推进包河大道滨湖段、铜陵路高架等一批重点工程建设。

解读：“合肥轨道交通梦”已经构筑了好多年，现在梦想正一步步变成现实。合肥市发改委相关人士表示，按照计划，轨道交通一号线将在2013年建成通车，二号线力争在2014年启动建设。“眼下，二号线还正在做方案，将尽快上报国家发改委审批。”

不过记者了解到，二号线获得“准生证”的时间可能比较快。因为目前国家正在改革轨道交通的审批制度，审批权限有可能下放到省一级。合肥市发改委相关人士说，轨道交通二号线可行性报告之所以做了这么久，与老城区难以选择出站口有一定关系。“你想想，在长江路那样人流建筑密集地段，想找个能建地铁站的地方很困难。”

休闲旅游：环湖公路三年打通

报告：加快综合交通重点工程建设，大力实施铁路枢纽南环线及高铁南站、环巢湖大道、合马路、合肥港综合码头二期等工程建设。高起点编制环巢湖旅游总体规划。

解读：合肥区划调整之后，环湖公路建设备受关注。昨日，合肥市市委书记吴存荣表示，环湖公路将在3年内全部打通。合肥市发改委相关人士表示，目前环湖公路是分段施工的，巢湖至中庙一段已经修好，滨湖、庐江各段都在建设中。“环湖公路的建成，主要不是为了交通，而是为了旅游观光，深挖巢湖旅游资源，让市民与巢湖及巢湖治理走得更亲更近。”

据了解，目前环巢湖旅游总体规划已经纳入“大合肥”规划中面向全球招商。合肥市有关人士透露，合肥市倾向于重点开发以健康、休闲、度假、水上运动等为特色的环湖旅游产业带，而且要把巢湖建成国家旅游度假区。当然，发展环巢湖旅游首先要把基础设施建设给做好。合肥市将统一规划环湖大道，建成旅游大道、观光大道、滨水大道。与此同时，还将在环湖大道边建设自驾车营地。在省旅游局公布的“合肥经济圈”旅游规划中，环巢湖一带还可能会建起体验渔民生活的渔家乐，水上飞伞、赛龙舟等水上运动项目。

此外，由于铁道部调整了部分铁路建设的时间表，铁路枢纽南环线工程进展难免受到影响。但合肥市发改委相关人士表示，影响并不大。“只是原来力争在2012年底竣工的目标要调整了，可能会在2013年工程完工。”

此外，南环线进展比预期慢还有一个原因是工程比较复杂。据介绍，建成的高铁站将有上下4层，融合了动车、长途汽车、轨道交通、出租车、公交车等5种交通工具的大型换乘中心，对施工方而言建设难度很高。

上市融资：股市新添“合肥面孔”

报告：拓宽融资渠道，实施“百家上市公司工程”，力争新增上市企业10家。

解读：去年，鸿路钢构、洽洽食品、辉隆股份、安利合成革、桑乐金等合肥企业纷纷上市，目前登陆A股市场的合肥企业已经达到29家。而在今年，合肥企业上市的步伐还将迈得更加坚实，更多“合肥面孔”将出现在证券市场上。

按照合肥市的“十二五”规划，在十二五期间，合肥将实施“百家上市公司工程”，新增上市公司100家。据了解，目前已经有8家合肥企业在证监会备案，合肥将力争在今年上市10家企业。

金融服务：大鳄纷纷“盘踞”滨湖

报告：加快滨湖新区国际金融后台服务基地建设，打造全国金融综合服务中心。

解读：也许你现在并不明白国际金融后台服务基地是干嘛的，不过你应该知道，在未来几年，当你拨打多家大银行的客服电话时，接线员将会是合肥姑娘和小伙，就连你手中使用的信用卡也都是“合肥造”。

合肥滨湖新区早在规划之初就已经为国际金融后台服务基地留好了位置。滨湖新区建设指挥部人士告诉记者，该基地位于合肥滨湖新区徽州大道与云谷路交口附近，总用地面积约3923亩，总建筑面积超过500万平方米。

据了解，目前签约入驻基地的金融企业已经达到12家。

新桥机场：加快组建合肥航空公司

报告：依托区域性综合交通枢纽建设，加强与国内外知名航空公司合作，加快组建合肥航空公司，大力实施新桥临空产业园、撮镇商贸物流开发区等一批重点物流项目。加快综合交通重点工程建设，建成启用新桥国际机场。

解读：“组建合肥航空公司，这对合肥航空市场来说是一个好消息。”合肥新桥国际机场建设指挥部工程组综合协调处处长胡众说，目前合肥只有东方航空公司一家基地公司。通过加强与国内外知名航空公司合作，组建合肥航空公司，将继续驱动合肥航空市场发展，加大合肥航空客运量。

“目前新桥机场建设工程已经完成了90%，春节后，整个工程进入收尾阶段。”胡众告诉记者，在2011年10月份，合肥市与新加坡企业发展局签订了框架协议。一座集物流、基地维修、制造产业和新城建设等多种项目为一体的综合性产业园将在合肥出现。

据了解，产业园距新桥国际机场10km，距合武高速18km，距合淮阜高速18km。“产业园能够将合肥‘海陆空’的交通优势综合利用，不仅促进合肥发展，还将带动六安寿县、霍邱地区经济发展，甚至辐射更远的地区，对打造安徽现代物流业，推动安徽发展也具有重要意义。”胡众说道。

公共服务：12345重新整合

报告：完善“12345”政府服务热线、政民直通车及市长信箱的整合，形成覆盖全市、资源共享、便捷高效、保障有力的综合公共服务平台。继续深入推进“效能革命”，完善目标管理，严格绩效考评，加大明察暗访力度，强化行政问责，切实增强工作的执行力、推进力和落实力。

解读：“12345”政府服务热线、“政民直通车”、市长信箱都是市民发表意见、进行投诉的重要平台。“以前，‘12345’政府服务热线整合的是电话投诉，我们执法二室整合的是‘政民直通车’的网络投诉，两者是分开的。”合肥市纪委监察局执法二室的相关负责人表示，今后，将有一批固定的工作人员共同处理电话、网络、信件等投诉渠道，然后分类将这些投诉转给相关部门办理。

“这样一来，行政资源得到很好的整合，我们执法二室也独立出来，对他们的工作进行监督。”该负责人介绍，整合后的系统统一称为“12345”政府服务热线系统，将在今年2月底前试运行，3月26日前上线正式运行。

巢湖：治污首先要清污

报告：多措并举，加强巢湖面源污染治理。

解读：“做好巢湖的综合治理工作要坚持统筹规划原则。”合肥市环保局污防处沈处长表示，要在统筹规划的基础上，治湖先治理河道，而要治理好河道就必须先清污。

沈处长说，目前进入巢湖的几条主要河流，如南淝河，水质情况并不理想。“南淝河上游通过综合治理，污染源已经被截住。不过下游还存在少数排污口。”沈处长介绍说，南淝河是无源之水，合肥市实施董铺水库溢洪道扩建及南淝河生态补水工程，就是为了给南淝河提供充足水源，以改善水质。“不仅南淝河，唐桥河、十五里河等河流都要进行污水截流，并将进行河道清淤疏浚。除此之外，还要积极推进污水处理厂的提标技改工作。”

“正如报告中提到的，还要多措并举，加强巢湖面源污染治理。”沈处长表示，包括一些农业面源，如农药、化肥。建议在不影响产量的前提下，农民少施肥，科学施肥。同时加强对沿岸禽畜养殖的综合治理，防止污染的水流入河道，影响水质。

医保：城镇居民医保和新农合并轨

报告：进一步完善城镇居民、城镇职工和在肥高校大学生参加城镇居民基本医疗保险政策，实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，全面实现城镇居民医保和新农合统筹并轨。

解读：城镇居民医疗保险主要针对没有参加城镇职工医疗保险的未成年人，以及无工作的居民、特别是老年居民。

在合肥市肥西县，目前已经将城镇居民医疗保险与新农合合并统一管理了。合并后的城乡居民合作医疗制度，使老百姓能够享受到平均80%的报销比例。今年，合肥市将全面实现城镇居民医保和新农合并轨，此举可有效整合参保资源，并为广大老百姓带来福利。

住房：新建七万套保障房

报告：大规模推进保障性安居房建设，提升配套标准，扩大覆盖范围，加强质量监管，新开工各类保障性住房7万套。

解读：“住有所居是民生之本。保障性住房建设工程是重要的民生工程，这些工程的实施将有利于改善市民的居住环境和生活质量。”合肥市房产局住房保障处谢处长表示，推进保障性住房建设是今年的工作重点。“目前7万套保障房的工作任务，我们已经向各市、县、区及相关责任单位分解下去了。”

记者采访了解到，从各市、县、区的情况来看，经开区、包河区和瑶海区保障性安居工程数量较多。目前经开区已落实项目10276套，包河区落实项目8145套，瑶海区为8014套，新站区7500套，巢湖市已落实项目3154套。

“城中村、旧城、棚户区和农村危房改造都属于保障性住房建设项目的范畴。一方面今年保障房建设数量上比往年更多，希望能尽可能地满足市民需求；另一方面也要加强质量监管，让居民住上放心房。”谢处长表示。

另外，今年合肥还将大规模推进城中村和旧城改造，以十五里河中段、铁路南站、城市森林公园等区域为重点，实施城中村改造18个、9761户，实施旧城改造20个、7901户。大规模推进棚户区改造，按照先建后拆、统建统拆的原则，改造棚户区56个、2.2万户，力争用三年时间全部完成二环内棚户区改造。大规模推进老旧小区整治，按照完善设施、提升品位、优化环境的要求，完成33个、1.92万户改造任务。大规模推进农村危房改造，采取修缮加固、原址重建、集中迁建等方式，高质量完成1.5万户危房改造任务。

校车：经费已准备充足

报告：加强中小学校及幼儿园校车保障和交通安全监管。

解读：合肥市副市长杨增权告诉记者，今年合肥市将继续严查校车安全，一方面严格要求校车驾驶员资质，对校车驾驶员的驾照、驾龄都要有明确规定；另一方面，对车况也要严格要求。根据已经在施行的规定，合肥市幼儿园校车驾驶员必须具有B照资质，校车也必须在每个座位上配备安全带，杨增权说这一规范还将继续推广。

对于投入方面，杨增权表示，合肥市已经准备了充足的教育预备费，只等国家政策出台，立即投入。“现在对校车概念界定还不清晰，考虑到各地状况不同，我们也在等国家出台明文规定或者相关政策，目前法制办也在研究校车安全条例，一旦国家颁布政策，合肥一定会立即投入相关经费，在校车安全上绝对不会落后。”

绿化：“森林合肥”正在努力

报告：围绕建设“森林合肥”，实施城乡绿化工程，全年完成农村植树造林20万亩，新增城市园林绿地1万亩。

解读：在“十二五”期间，合肥还计划摘下“森林城市”的桂冠，当然，30%以上的森林覆盖率是少不了的。为此，合肥市计划今年完成植树造林20万亩。记者从合肥市林业和园林局了解到，今年重点造林工程包括八项，涉及董铺水库和大房郢水库等水源地保护区、巢湖边岸、南淝河源头、江淮分水岭脊线区域、机场高速绿色长廊、合安高速绿色长廊、绕城高速绿色长廊、城市东北部生态脆弱区域。

过去，曾有人说沿着高速公路开车，发现没有树了就知道到安徽了。为了改变这一印象，合肥市政府也下决心继续实施机场高速、合安高速、绕城高速、合淮阜高速等高速公路生态廊道建设，完善主要出城口的道路绿化。

公园建设在今年也将有新的进展。合肥将推进滨湖方兴湖公园、三十岗湿地等一批新公园建设，并扩建植物园，提升匡河沿线、瑶海公园和大蜀山森林公园的绿化水平。