天府新区新城市 国际化现代新城彰显美好未来

　　这是个国际化现代新城，产城一体的布局模式会让你感受到无处不产业，无处不生活。

　　这是个快乐的城区，在这里，快慢皆宜，上班不再担心拥堵，下班可尽情乐享生活。

　　这还是一座环境友好的生态田园城市，无论走在何处，你的眼前都能看到一抹绿，深呼吸，空气清新，沁人心脾。

　　这就是蓝图已绘就、建设已开始的天府新区。产业与山水相依，塑造新的城市形态，人们生产、生活于斯的，将是一个绿色低碳、发展可持续的美丽城市。

　　目标

　　生态环境保护目标：产业结构不断优化，资源利用效率明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强。经济持续增长、社会和谐进步、环境优美、适宜居住的生态城市。

　　资源利用与保护目标：把资源节约作为发展的基本原则，调整资源利用结构，提高资源利用效率，促进经济发展与资源环境相协调，建设资源节约型社会。

　　首创组合式布局　城市发展不再“摊大饼”

　　当今的大城市，都患上交通拥堵的重病。中国的主要城市有三分之二在早晚出行高峰时段经受着交通拥堵。拥堵，已成城市的代名词。

　　国内的城市新区，大都存在重产业、轻城市的弊病。所谓新区，就是一栋栋冰冷的厂房。厂房里，马达轰鸣；厂房外，烟尘滚滚。

　　规划的天府新区不是这样。要以全新的理念，打造一座全新的城市。

　　“有别于其他任何一个新区，天府新区的建设强调产城融合。产业与居住、公共服务等城市功能将有机融合、协调互动。”省住房和城乡建设厅总规划师邱建告诉记者，新区建设将特别注重产业用地、生活用地的就近和均衡布局，并提供多元化的居住社区和完善的社会公共服务，实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的全新城市形态。

　　在此理念下，天府新区总体规划形成“一带两翼、一城六区”的空间结构。“这将是一个组合式的全新城市形态。”邱建介绍说，与传统“组合式”的城市扩张不同，“组合式”布局将是一个层级更加鲜明、功能更加齐备的城市发展模式，“将改变‘摊大饼’式的发展模式所带来的诸多诟病。”

　　天府新区所包含的六个产城综合功能区都是一个相对独立的主体，拥有自己的高端产业，并将按照一个“大中城市”的规模配套完善生产生活服务功能，医院、学校、生活垃圾处理厂、污水处理厂、剧院等配套设施将十分完备。

　　与此同时，在6个功能区下，又创新布局出35个由大大小小社区组成的产城单元，即“小城”、“城中城”，每个产城单元大小约为25至30平方公里，容纳人口30万人左右。每个产城单元又拥有自己的主导产业，按照“中小城市”规模完善生产生活所需配套，工作生活在“小城”基本实现就地解决。

　　邱建认为，按照组合型城市的理念组织新区的空间结构，各功能区在未来就能形成差异化和互补化共存的发展格局，为城市实现集约、低碳发展奠定了基础。

　　“这与营造‘快慢结合、动静相宜’的低碳高效交通环境形成了良性互动。”省城乡规划设计研究院总工程师汪晓岗说，天府新区将构建基于TOD模式（即公交导向的开发模式）的紧凑型布局结构，实现绿色低碳的出行方式，“在生产、生活配套完善的产城单元内，人们将主要通过步行的方式完成出行，单元和单元、功能区和主城之间则可以通过公交或轨道快线实现高速互联。”

　　依山傍水建城　八条生态走廊为新区“供氧”

　　19世纪末，英国人霍华德在他的着作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中，提出关于城市规划的一种设想：应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，以避免城市无限制地自我膨胀而引发的城市环境恶化等一系列“城市灾难”。他把这样的理想城市称之为“田园城市”。

　　天府新区将成就这一梦想。

　　“未来呈现在大家眼前的天府新区，将是一个以优越的山水资源为依托，以‘田园城市’为规划理念，通过优化绿地布局结构，提高绿色配置水平、丰富城市景观效果、改善城市环境质量等措施打造出来的一个人居环境优良、生态系统良性循环的宜业宜商宜居的生态新区。”中国城市规划设计研究院西部分院规划师金欣兴奋地描述。

　　大自然十分眷顾这个即将崛起于西部的“明珠”。在天府新区的规划区域内，拥有森林、湖泊、河流、平原农耕等多种生态系统，并形成了得天独厚、不可复制的生态绿隔地区。

　　“生态绿隔地区囊括了龙泉山、牧马山、三岔湖、龙泉湖、锦江、鹿溪河、金马河等多种生态要素，纵横交错联通，形成了山水相融的区域性生态廊道系统，对提升区域整体生态环境十分有利。”邱建告诉记者，天府新区规划范围内，城镇建设用地约638平方公里，而生态绿隔地区面积则达到约940平方公里，并形成了天然的“一区两楔八带”，即龙泉山生态服务区，三圣乡―龙泉山绿楔与彭祖山绿楔以及八条区域生态绿廊。

　　“这8条生态绿廊，刚好织起了整个天府新区的通风网络。”汪晓岗指着天府新区的总体规划图说，在新区各功能片区之间，沿重要水系、铁路、高速路、快速路形成了“四横四纵”8条生态廊道，分别为198生态绿带、货运外绕线生态绿带、第二绕城高速生态绿带、跳蹬河生态绿带、成昆铁路生态绿带、元华路组团隔离绿带、锦江生态绿带、东风渠生态绿带。这“四横四纵”8条生态绿带，就成了新区最为重要的8条通风廊道，承担起了为整个新区“供氧”的重要职能。

　　新区在生态环境的打造上可谓下足了功夫，对道路沿线、河道沿线的廊道打造都作出了高标准的规划。铁路、高速公路和有条件的快速路及城市主干道两侧，都将建设不少于30米的绿化带，满足道路防护、生物迁徙和城市景观建设要求。同时结合河道保护控制线，在东风渠、鹿溪河、跳蹬河、锦江、江安河、南河等六条城市主要河流两侧各控制50米、支流两侧各控制30米，建设河流水系廊道。

　　在新区每个角落，都能看到城市公园、郊野公园、森林公园以及湿地公园的身影。区内还有龙泉花果山风景名胜区和黄龙溪风景名胜区。

　　新区规划对未来还有更深远的思考。“我们坚持以城乡统筹的思路和方法研究生态绿隔地区的发展目标与策略，并确定出生态绿隔地区空间结构。”金欣说，通过对生态绿隔地区的人口迁移、村镇体系、公共配套设施、基础设施布局等方面进行系统研究，把生态绿隔地区划分为都市休闲生态功能区、文化休闲生态功能区、都市农业生态功能区及“两湖一山”国际旅游文化功能区四个功能片区。

　　目前，在天府新区范围内，共有37个乡镇（街办），其中23个乡镇（街办）将纳入城市统一布局，剩下的14个独立乡镇将融入四个功能片区，在保证生态环境的基础上发展文体休闲、旅游度假、特色农业等生态友好型特色产业。汪晓岗肯定地说，未来的天府新区，绝对有条件和能力形成一个城乡一体、特色鲜明的新区。

　　关键词

　　一核两区双中心

　　一核《成渝经济区区域规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。

　　两区中心城区作为优化开发区，重点提升传统服务功能；天府新区作为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。

　　双中心成都老城中心和天府新区的新中心。天府新区新中心重点集聚科技、商务、文化等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

　　一带两翼一城六区

　　一带居中的高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线布局天府新区主要的金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能。

　　两翼东西两翼的产业功能带。以成眉乐产业走廊为基础打造高技术和战略新兴产业集聚带；以经开区和成资工业园为基础打造高端制造产业功能带。

　　一城天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心，为六个专业功能区乃至更大的区域提供完善的生产生活配套服务。

　　六区依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，集聚新型高端产业功能，并独立配备完善的生活服务功能。包括：成眉战略新兴产业功能区、空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、创新研发产业功能区、南部现代农业科技功能区、两湖一山国际旅游文化功能区。