探访“中国发展最均衡城市”厦门

　　在“均衡”中跨越发展

　　初冬时节，南国大地依然花团锦簇，厦门经济特区迎来她的30岁“生日”。本报记者应邀参加“全国重点党报看特区”大型采访活动，近距离感受特区建设者敢为人先、先行先试的壮志豪情，触摸厦门科学发展跨越发展的脉动。

　　6日晚一到厦门，两条信息引起记者关注：

　　一是中国城市发展研究院11月上旬发布了《2011中国城市发展综合评价报告》，厦门在20个“中国城市科学发展典范城市”中位居榜首；二是“2011中国服务型政府”十佳城市榜单11月下旬揭晓，在10项服务型政府调查中，厦门有8项名列第一，总排名高居榜首。

　　厦门何以连获两项“全国第一”？据介绍，城市发展综合评价主要依据经济发展水平、公共服务水平和居民分享水平这三大类指标，厦门这三项指标在参评城市中均列前十，指标之间协调性最好。正因为厦门在这三个方面的协调与均衡，才成为科学发展典范城市。而厦门在服务型政府调查中排名第一的关键，是当地公众和企业法人的满意度最高。

　　厦门市委副秘书长廖华生告诉记者，厦门特区从诞生之日起就担负特殊使命，坚持先行先试、又好又快发展，初步形成了生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人的科学发展模式。有专家认为，厦门虽不是经济最发达城市，也不是最具开创性的城市，但其人均GDP、单位面积GDP都处于全国前列，该市高科技企业数量占到福建省的一半，单位能耗指标也在国内领先，堪称中国经济社会发展最均衡的城市。

　　厦门近年来将“打造幸福厦门”作为最大的民生，在实现经济又好又快发展的同时，把目光投注在医保、教育、住房、交通等民生问题上，趟出了一条“民生本位”的发展路径。过去5年，全市财政一般预算60%以上用于民生保障领域，率先实现义务教育全免费，率先实现基本养老和医保城乡一体、全民覆盖，率先建立保障房体系。

　　在厦门城区采访，在高架桥上疾驰的BRT（快速公交），成为这座城市的一道别样风景。记者亲身体验了一回，购票、上楼、登车……简便易行，一路畅通。每辆公交车的到站信息和线路号码都在电子站牌上显示，每隔几分钟就有一趟车。“高架桥专为公交车而建，恐怕在全世界也只有厦门这样做。这种高架的造价只有轨道交通的1/3，却收到了让公交车飞驰的效果。”厦门市规划局局长赵燕菁笑着说。

　　记者了解到，厦门在公共服务投入上并不是财力最雄厚的，却是百姓认可度最高的，尤以近三年的公交票改最有说服力。去年10月和今年9月，厦门连续开展公交票改，实现了全市公交“上车1元”、公交票价从8元降到3元、再从3元降到2元的三级突破。预计每年新增公交补贴支出1.75亿元，可这项民生投入每天能让200多万人次新老市民受益。厦门还是全国率先实现住房保障政策全覆盖的城市，也是全国第一个为保障房立法的城市，廉租房建设早已实现了“房等人”。

　　在厦门，“岛内外一体化”、“厦漳泉同城化”、“海西经济区”成为记者听得最多的高频词。据介绍，厦门市海沧、集美、同安、翔安4个岛外新城去年相继奠基，今年厦门城建重点由本岛转向岛外。厦门市委书记于伟国将岛内外一体化比喻成由“拳头”伸展为一个“手掌”——城市格局由岛内一个“拳头”，伸展为全市一个“手掌”，“手心”是大海，“五指”是厦门岛这个大拇指和4个新城组团，10年内这里将崛起一座新型的国际化海湾型城市。

　　在岛内外一体化强力推进的同时，厦漳泉同城化也开始实质性启动。9月8日，《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》在厦门签订，到2015年厦漳泉将初步实现同城化。闽南金三角正联手打造“海西”强劲增长极，可望创出又一“特区速度”。