辽宁省瓦房店市：面海发展 建现代新兴工业城市

　　“十二五”时期，是瓦房店市在新起点上实现更高水平发展的紧要时期。

　　瓦房店市将抢抓国家进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略及大连推进全域城市化的有利时机，坚持面海发展、瓦长互动、全域谋划，以科学发展新跨越为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，以党的建设为重要保障，加快经济转型、社会转型和体制转型，促进经济社会更好更快发展。

　　到“十二五”期末，全市经济实力将明显增强，产业结构进一步优化，民生质量显着提高，生态环境明显改善，培育形成一批竞争力强的产业集群，沿海经济带开发开放形成一定的规模，新的城镇体系框架基本形成，成为具有竞争力的现代新兴工业城市及海滨生态宜居城市，进入全国百强县（市）前10位，为辽宁全面振兴和大连建设富庶美丽文明的现代化国际城市作出应有的贡献。

　　8月20日，从2011全国县域经济科学发展交流年会上传来喜讯，第十一届全国县域经济基本竞争力百强县名单上，东北县域经济排头兵的瓦房店市在百强县（市）中前移5位，跃居第13位。

　　与这条喜讯同样引人注目的是瓦房店市一路强劲的发展势头：上半年，全市实现地区生产总值356.3亿元，同比增长26.8%；固定资产投资241亿元，增长62.5%；地方财政一般预算收入13亿元，增长36.3%；实现社会消费品零售总额58亿元，增长17.5%；农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入为5460元和8900元，分别增长18.3%和21%。集聚了雄厚实力的瓦房店市再次提速。

　　瓦房店市委书记刘兴伟表示，“十二五”时期，是瓦房店市在新起点上实现更高水平发展的紧要时期。瓦房店将抢抓国家进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略及大连推进全域城市化的有利时机，坚持面海发展、瓦长互动、全域谋划，向建设具有国际竞争力的现代新兴工业城市、进军全国百强县（市）前10位的目标冲刺。

　　面朝大海拉开全新发展框架

　　金秋时节，从三台满族乡向北到李官镇，瓦房店市461公里长的海岸线上，沿海经济区、红沿河核电循环经济区、太平湾临港经济区、龙门旅游度假区依次排开，以不同的速度同时推进：场地平整、移山填海、公路拓宽、河道整治，隆隆的马达声如激越的序曲，在国家振兴老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化的宏大背景下，奏响了瓦房店市建设环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市的激情乐章。

　　作为连接大连与东北腹地间的重要地带，瓦房店市在辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化中的作用举足轻重。近年来，瓦房店市工业规模不断扩大，“十一五”期间，经济实现跨越式发展，主要经济指标以20%以上的增速高速增长，在全国县域经济百强县 （市）排名中不断进位，进入全国百强县（市）第13位。

　　领跑东北县域经济，需要寻求更大的发展空间。顺应国家振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带上升为国家战略，以及大连市委、市政府提出推进全域城市化战略，推动重大产业项目向北布局，重大基础设施向北延伸，各类生产要素向北集聚的历史性机遇，瓦房店市提出了打造环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市目标，确立了“面海发展、瓦长互动、全域谋划”的发展思路，“两轴、一带、三园、四区”的发展框架。 “两轴”即以城八线为东西轴，连接新老城区，以老虎屯为中心点，规划建设新城走廊；以沈大高速公路为南北轴，辅之以哈大铁路专线、202国道、长大铁路等一级公路网络，规划建设中心城镇，打造小城市组团。 “一带”即滨海路两侧的新兴产业发展带和旅游观光带，“三园”即瓦房店市西郊、祝华、三台三大市级工业园，“四区”即沿海经济区、红沿河核电循环经济区、龙门温泉旅游度假区、太平湾临港经济区。整个规划以沿海开发带动全域城市化步伐，突出“面海发展、全域谋划”的思路，城市重心向西部海滨迁移，工业项目向沿海经济带集聚。

　　新的空间布局以沿海四大经济区为中心，掀起了瓦房店市“十二五”时期大开发、大开放的新浪潮。四大经济区不仅具有完备的城市功能，承载了瓦房店市百万人民全域城市化的梦想，而且是瓦房店市实现“十二五”规划，发展绿色低碳经济，打造新的经济增长极，转变经济发展方式的希望。沿海经济区将构建新兴工业城市标志区和沿海开发的核心区，打造生态宜居的海滨新城，其新兴绿色纺织园“十二五”期末要形成百亿以上的产业集群；正在兴建的大连太平湾临港经济区规划面积达到500平方公里，以47公里深水岸线为依托建设的太平湾港，是大连距东北腹地距离最近、拉动作用最大、竞争力最强的港口，被确定为大连三大核心港区之一，依托港口建设，临港经济区将实施港区联动，重点发展现代物流和临港装备制造，形成港口、物流、产业和城市四位一体格局；龙门旅游度假区已成为辽宁沿海经济带开发重点支持区域，规划面积265平方公里，目前基础设施与项目同步建设，正在全力打造高端、时尚、浪漫的旅游度假区；现已编制完成的红沿河核电循环经济区，将以沿海关联产业为主体，以清洁能源产业为基础，以人海关系和谐为理念，重点发展海水淡化、盐化工、海洋防腐化工、海洋生物化工、海洋娱乐和旅游业以及核电装备制造、核电辅助设备制造、核电的相关配套产业，全力打造出一个全国核电循环经济、清洁能源经济和低碳经济的示范区。随着数以百亿计的资金涌入，瓦房店市461公里长的海岸线，正在变成一片沸腾的黄金海岸。

　　转型升级 建设现代产业基地

　　9月28日，“轴承之都”迎来又一盛事，全球单体最大的卡车配套轴承工厂在大连瓦房店沿海经济区轴承城中心区、瓦轴集团高端制造工业园内竣工投产，标志着瓦房店轴承产业在向高端化转型的路上又迈出一大步，为瓦房店建设现代产业基地增添了亮丽一笔。

　　瓦房店市是一座有着辉煌历史的工业重镇，工业基础十分雄厚，但传统优势产业除了轴承产业外存在着产业链条短、配套能力差、附加值比较低等问题，形象地说就是“龙头大、身子小、尾巴短”，同时“小而全，大而全”现象也比较严重，产业分工不明显，互相之间无序竞争压力比较大。

　　差距反过来看意味着潜力，意味着提升空间。进入“十二五”，瓦房店市加速产业转型升级步伐，大力提升传统产业，发展战略新兴产业，以提高产业丰厚度构筑现代产业体系，在纵向上延长产业链条，在横向上密切产业关联，加速催化产业集群扩展裂变，培育具有更强竞争力的超大型产业集群，形象地说，就是使产业集群昂起龙头，强壮骨架，拉长尾巴，丰满血肉。

　　加快打造千亿轴承产业集群，瓦房店市扩建了面积达50平方公里的核心轴承产业园区，规划了8公里“锻造、热处理专业化”，“轴承零部件专业化”等轴承配套产业园区，重点规划了7平方公里轴承城中心区，政府出资12.8亿元完成了“五通一平”。积极筹建中国轴承大学，打造世界级轴承物流基地。在轴承城中心区里，瓦轴集团投资60亿元的精密技术与制造工业园正在建设之中。占地面积120万平方米的高新技术工业园，将有12个工业装备轴承、精密磨床、精密功能组件、重型卡车功能部件的项目在这里建设。目前，全世界单个工厂最大的全自动化重型卡车配套轴承项目已经投产；到今年年底，国家级的重点实验室、营销中心、精密磨床及精密功能组件等项目将建成投产；到2012年，高速铁路轴承产业化项目、3至5兆瓦风力发电配套轴承产业化项目等4个项目将建成投产；到2015年全部项目实施完成。作为瓦房店轴承产业的领军企业，瓦轴集团拥有了全国最大的轴承试验检测中心、国家级的轴承研发中心，到“十二五”期末，瓦轴集团计划完成销售收入250亿元，进入世界轴承企业前六强，并带动瓦房店整个轴承产业实现超千亿元的宏伟目标。

　　随着轴承、建材、食品加工等超百亿产业集群的产业升级、转型，核电、风电、光电等绿色清洁能源产业异军突起，瓦房店市委、市政府极力倡导的低碳经济渐成气候。 “三电”产业都具备了千亿规模的发展潜力。其中风电产业，瓦房店已经具备了轮毂、塔筒、风机轴承、1.5兆瓦至3兆瓦机组的生产能力，产能全部释放后，发展前景不可估量；核电循环产业更是国内罕有的资源，未来将成为瓦房店绿色低碳生活的典范；LED光电产业目前已初具规模，并具备了国内先进的技术研发水平。加上沿海经济区绿色纺织园、太平湾临港经济区临港产业，瓦房店全力打造的两大千亿和六大百亿元以上的产业集群，将在3年内全部实现，一个现代化的产业基地正在崛起。

　　给力民生描绘和谐发展画卷

　　国庆节前，瓦房店市投资100多万元修缮的东山公园免费向市民开放，全市人民又多了一个休闲、健身、游玩的好去处。

　　县域百强不仅体现在经济发展上，更体现在百姓的幸福感有多强烈。近年来，瓦房店市坚持以人为本、发展惠民的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推进民生事业的步伐不断加快，每年都实施一批民生工程，妥善解决群众急盼解决的就业、社会保障、居住、交通等领域的突出问题，百姓的生活更舒心、更幸福。

　　围绕推进城乡基本公共服务均等化，瓦房店市今年投入近10亿元开展十项惠民工程，进一步提高民生质量，主要包括：统筹城乡就业，开发就业岗位2.5万个；启动新型农村社会养老保险制度；新建农村饮水工程19项，解决2.6万人饮水问题；大力发展学前教育，新建8000平方米幼儿园；投入1亿多元提高康复、就业等残疾人服务水平；投入8000万元完善社会救助体系。

　　以就业、住房、社会保障等为抓手，瓦房店市民生工作的针对性更加突出。今年以来安置就业1.8万人；社会保障力度不断加大，10.5万人享受到新农保政策；城乡低保待遇进一步提高，发放临时救济款和困难群众生活补贴1700余万元。瓦房店市还将危旧区、棚户区、低洼区改造与公租房建设结合起来，与改善城市环境和完善城市功能结合起来。目前，该市建设的544套保障性住房正在进行内外装修，年底即可入住。此外，瓦房店将在老城区地产开发项目中，配建部分公租房，全面提高中低收入家庭住房保障能力。在城市低洼区改造中，对铁东街道向阳社区进步委265户群众进行搬迁改造，首期145户现已完成搬迁，其他地区改造项目也将快速推进。

　　“民有所呼，我有所应”，针对市民提出的增加休闲场所的呼声，瓦房店市政府投资350万元，新建或改造了李屯、岗店、中心小区、新玛特四个市民休闲广场，面积达到了9000平方米，并设置了公共艺术品和健身器材。瓦房店还顺应群众要求，实施了校舍安全工程、公办幼儿园建设工程、社区和农村养老设施建设工程、“双高普九”工程、公共卫生体系建设工程、道路工程、亮化工程、“三供”改造工程。

　　一件件民生大事、实事，提高了百姓的幸福指数，瓦房店市已连续两次荣登全省县（市、区）生活质量排行榜榜首，一幅和谐发展的民生画卷正在辽南大地生动呈现。