记湖北省仙桃市彭场镇“两型三化”建设

　　湖北省仙桃市彭场镇作为一个乡镇，自清代建埠开始，便商贸发达，有“小汉口”之称。改革开放30多年来，彭场已发展为以无纺布制品加工为主业的经济强镇，作为“中国无纺布制品名镇”，湖北省发展和改革委员会将其作为全省“两型三化”试点镇，探索经济创新体制机制的新途径。在仙桃市委、市政府就彭场建设全省“两型三化”示范镇召开专题会议之后，目标高攀的彭场镇委、政府按照省级示范镇的标准看待彭场、建设彭场，以克服改造远比在“一张白纸”上新建更大难度的勇气，力求在过去基础上实现更高更快的发展，把现有的条件作为起点，在此基础上再跳跃、再迈进。

　　新征程――启动省级“两型三化”示范镇建设

　　近年来，彭场镇经济总量不断扩大，产业结构逐渐优化，基础设施建设稳步推进，社会事业持续发展，农民生活水平明显提升，工业化、城镇化水平居全省乡镇前列，为经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。

　　2010年底，彭场镇被确定为全省“两型三化”示范镇建设试点镇。目前，彭场“两型三化”示范镇建设的初步实施方案已制定，明确了先行先试、政府推动、统筹发展、依靠群众的基本建设原则。方案指出，根据市委、市政府部署，通过以扩权强镇为重点的体制机制创新，探索建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径，促进彭场新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设。

　　按照要求，成为试点后的彭场镇，围绕“两型三化”建设要求，大胆创新，着力解决基础设施和基本公共服务等领域不能满足人民需要的问题，通过3年时间，将彭场建设成为产业镇、都市镇、绿色镇、和谐镇、全国千强镇。力争在2013年，实现工农业生产总值150亿元以上；工商税收2亿元以上；农民人均纯收入8000元以上；出口创汇2亿美元以上。进一步提高城镇承载力；进一步发展社会事业，完善体制机制。

　　市委书记刘新池就此强调，将彭场作为“两型三化”示范镇建设意义重大，务必要全力以赴，大有作为。

　　市长冯云乔则指出，召开现场办公会标志着彭场向建设“两型三化”示范镇迈出了坚实的一步，下一阶段务必要全力以赴，搞好试点，抓出成效。

　　新思路――无纺布产业群向更大更强挺进

　　一个产业托起一座城镇。作为“中国非织造布名镇”，彭场历史打下了深深的特色产业烙印。

　　数据显示：彭场镇218家工业企业，其中有近170家无纺布制品加工和配套企业，从业人员2.5万人，年产值50亿元，年入库工商税收过亿元，出口创汇1.25亿美元，年出口创汇占全市出口创汇总额的40%以上。

　　建大龙头。首先引进大龙头。引进中国恒天集团，首期拟投资2亿元，新上高档无纺布生产线；引进湖北兆基实业公司投资5亿元新上无纺布产业服务中心。其次培育大龙头。支持新发、嘉华等本土企业，在相关部门支持下新上最先进的莱芬豪舍纺熔布、双阻份水刺布等生产线。再次是整合形成大龙头。通过引进中国华泰控股集团，投资建设1000亩的无纺布产业园，让相关企业统一入园，整合上市。力争用3~5年时间，形成一批产值过10亿、20亿乃至30亿的项目与企业。

　　建大集群。按照无纺布产业发展规划，大力推进同类企业扎堆发展，今年新增无纺布企业厂房面积18万平方米；大力推进关联企业集群发展，今年新开工无纺布仓储、物流、展示、交易、研发和检测等服务设施6万平方米，新上生活类制品企业与相关配套企业8家。

　　目标是明确的：把彭场打造成在全国有较大影响力的“中国无纺布之都”。与此相伴，全面加快无纺布卫材产业规模扩张、集群集聚、升级改造和链条延伸步伐，当是彭场“十二五”的首选目标。

　　新亮点――工业强镇擦亮特色农业名片

　　在江汉平原，彭场是一个工业强镇，这一点毋庸置疑。但是近年来，彭场农业已经趟出了一条富于自身特色的发展路子。

　　彭场镇政府2011年的政府工作报告披露：

　　今年，该镇围绕农业现代化发展目标，按照“路拉直、田成方、渠通畅”的标准，重点加强农业特色产业基地、农田水利和田间道路建设。

　　在农业产业化发展上，该镇更是明确提出了系列目标――积极探索、规范土地流转机制，流转土地5000亩，转移农户500户进镇、进社区；大力发展中介服务组织。重点支持农鑫水产合作社扩规增效，同时新发展3家专业合作社和2家交易市场；大力发展农产品加工企业。支持一批农产品加工企业技改、扩规，满足优质稻板块的生产与销售。

　　今日彭场，不再只是在车间里编织未来，他们同样在田埂上播种着希望。

　　新形象――和谐组织夯实基层基础

　　“和谐稳定”是发展第一前提。

　　彭场镇党委高度重视基层党建工作，严格按照“党要管党、从严治党”要求，健全责任体系，加大投入保障，加强氛围营造，确保基层党建工作责任明确、领导有力。

　　――对基层党建工作经费实行重点倾斜、重点保障。近年来，先后投入400多万元对村级没有阵地和阵地不能满足要求的29个村进行新建、改扩建。对集体经济薄弱、年办公活动经费不足2万元的村，在市财政补贴基础上，每年拿出10多万元进行补贴，确保村级组织正常运转。为50名村主职干部办理养老保险，为160多名离任村主职干部发放生活补贴。建立村干部工资待遇正常增长机制。

　　――推行“五议五公开”工作法。集民意、定议题、征意见、审议案、成决议，对村级重大事务进行民主决策、全面公开，推进村级管理制度化、程序化、规范化。2010年，全镇共召开村代会403次，议成各类事项357项。

　　――建立“三包三联系”工作机制。即领导包片、驻村干部包村、村干部包组，村民小组长、议事会成员、党员联系农户，通过“三包三联系”，走访党员群众500余户，征求各类意见建议300多条，解决各类纠纷100余个，办实事400余件。

　　――健全对话协商机制。大力开展“民主恳谈日”活动，让干部与党员群众当面对话、现场协商，不断拓宽民意沟通的载体和渠道，强化对基层干部权力行使的监督和约束。

　　创新创业，平地起高楼，浓墨重彩抒写奇迹；

　　开放开发，乘势飞九天，群英荟萃再铸辉煌。

　　肩负省级“两型三化”示范镇的荣誉与责任，今日彭场正迈着铿锵的脚步，向着新型城镇的目标昂首挺进。