湖北黄石：一座资源型城市的华丽变身

　　湖北黄石是座资源型城市，已探明储量的矿产资源有39种，是全国五大铜矿基地和十大铁矿基地之一，硅灰石储量居世界第一。近年来，黄石着力摆脱对矿产资源的依赖，发展循环经济和高附加值产业，“精吃”资源饭，逐渐由矿产粗放型增长方式向效益型转变，走上产业转型之路。

　　三大战略助推资源转型 工业重镇黄石的低碳发展之路

　　黄石因“石”而兴，又为“石”所困。矿冶开发形成的高污染、高耗能、资源消耗型发展模式，逐渐成为经济提升的一大瓶颈。“十一五”期间，长期以资源消耗为发展动力的工业重镇黄石市，逐渐跳出资源消耗的“天坑”，对矿冶资源的依赖程度大大下降，涌现出一批资源节约型和环境友好型的产业、企业，正在向低碳型城市华丽变身。

　　今后5年，黄石市将通过深入实施“三大战略”，奋力推进黄石跨越式发展，强化黄石的功能定位，基本建成“三基地一中心”（全国重要特钢精深加工基地、铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地，辐射鄂东、皖西、赣北现代物流中心），实现“超六十、跨双百、过双千”（城镇化率超过60%，建成区面积跨100平方公里、人口跨100万，过千亿元产业集群、过千亿元园区）。

　　明确定位，力争黄石在区域竞争中有更大作为。按照省委、省政府“两圈一带”等重大战略对黄石的要求，结合黄石产业、区位、交通物流等优势，确定“十二五”发展战略定位是“强化武汉城市圈副中心城市地位，着力建设现代化区域性大城市”。具体来讲就是要建设“三基地一中心”、充分发挥“三个作用”。一是打造全国重要的特钢和铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地，充分发挥在产业发展上的引领作用。二是打造辐射鄂东、皖西、赣北现代物流中心，充分发挥在区域竞争中的辐射作用。三是争创全国资源型城市转型示范市，充分发挥在实施国家战略上的示范作用。

　　突出重点，力争“三大战略”目标基本完成。一是加快发展大产业，基本构建现代产业体系。二是加快打造大园区，努力形成区域经济增长极。积极承接“两个转移”，统筹推进以“三园一带”为重点的园区建设，争取到“十二五”期末，全市开发区（工业园区）实现地区生产总值700亿元以上。三是加快建设大城市，基本建成区域性的“双百”城市。到“十二五”期末，形成建成区面积过百平方公里、人口过百万的现代化区域性大城市，城市化率提高到60%以上（“十一五”期末为52%）。

　　破解瓶颈，力争在重大项目建设上实现新突破。一是实施一批交通基础设施项目。按照《黄石市2008~2020年综合交通发展规划（调整）》提出的“强化一枢纽、构筑两个圈、完善三大网、建设四大系统”的总体构想，重点规划实施23个5亿元以上的项目，总投资344亿元。二是实施一批能源建设项目。重点规划实施过亿元的能源项目19个，总投资857亿元。三是实施一批现代服务业项目。重点规划实施过亿元项目176个，总投资1408亿元。坚持把发展现代服务业作为优化产业结构的重要抓手。

　　改革创新，力争形成良好的发展环境。重点是围绕创新管理方式，提高服务效率，优化发展环境。

　　深入改革体制机制：一是横向推进“大部制”。不断朝着精简审批程序、降低行政成本、提高行政效率的方向努力，最大限度地服务企业、方便群众。二是纵向推进“扁平化”。按照“四多”的原则，在铁山区改革试点基础上，争取在其他几个城区进行推进，同时推进政法系统的改革，将警力下移。三是全局推进资源整合。围绕“人、事、地、物”等社会管理要素，加快社会管理体制改革，形成党政主导、部门配合、社会协同、公众参与的新型社会管理服务体系。

　　保障民生，让人民群众共享发展成果。加快棚户区改造步伐，力争3年，投入45亿元完成公租房项目104个、164片、252万平方米、20180户“三改”任务，实现城市低收入群体住房保障全覆盖。实施富河下游防洪灭螺治理、农村安全饮水等项目，切实改善农村生产生活条件。深入实施“学安工程”。实施团城山、黄金山三级甲等医院项目，完成乡镇医院达标工程，建立覆盖城乡的公共卫生服务和医疗保障体系。