高起点大手笔开展乌鲁木齐城市建设

　　乌鲁木齐，祖国西部这颗璀璨的明珠，以其历史悠久、多元融合、包容开放、海纳百川着称于世。

　　两年来，在保持社会稳定的同时，城市建设得到迅速发展，呈现出许多创新点和亮点。

　　特别是在确立城市发展方向，调整和完善城市规划，推进城建体制机制创新，综合整治环境卫生，实施城市路网建设、棚户区改造、大气污染治理重大战略项目等方面表现的尤为突出。

　　正是这些创新点和亮点，乌鲁木齐的城市面貌今天才会如此亮丽。

　　放眼未来科学规划

　　乌鲁木齐“十二五”时期的城市发展方向是：全疆的政治、经济、文化、科教、金融中心；中国西部中心城市；我国面向中亚、西亚的现代化国际商贸中心；多民族和谐宜居城市；天山绿洲生态园林城市；区域重要综合交通枢纽。

　　拓展城市发展空间的总体思路是：“南控北扩、先西延后东进”，拉大城市骨架。

　　按照新的城市发展方向和拓展空间的总体思路，2011年，乌鲁木齐以新区规划为切入点，推进城市规划实现现代化转型，提升城市建设水平。

　　采用国际一流标准制定新区规划，自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑说：“城市发展规划要永远不落后，永远不留遗憾”。

　　2011年，乌鲁木齐与上海市规划协会合作，对高铁片区和会展片区城市设计实行国际招投标工作。2月23日，向国内外发布征集公告，）39家设计机构申请参加新区规划竞争。5月20日，经过专家审查，12家来自中国上海、深圳、德国、法国、澳大利亚、英国、美国等中外国际顶尖级设计团队的设计方案被选中。

　　新区绿化覆盖率不少于40%，配套设施更加完善。主干道150米红线，要留50米绿化带；次干道100米红线，要留30米绿化带。优化新区功能、降低建筑容量、疏解居住人口、增加开敞空间，增强工作生活的舒适感，较好地表达规划设计理念。

　　在新区规划的示范引领下，2011年，乌鲁木齐在完成新一轮城市总体规划纲要修编工作的基础上，对城市总体规划和土地利用总体规划进一步调整和完善，同时做好两规衔接，使城市规划向国际一流标准靠近。

　　引入内地规划控制单元模式，将城市划分为若干个规划控制单元，编制控制性详规。

　　对城市发展时序做出安排，即：加快高铁片区和会展片区发展；改造老城区、谋划新城区；完善甘泉堡，形成增长极；三坪、西山区为远期发展预留战略空间。

　　建立全市规划土地“一支笔”审批，变城市规划审批“六支笔”为“一支笔”，建立全市规划土地市级统一管理制度，杜绝乱批乱建，树立规划的权威性。

　　创新管理激发活力

　　在我国西部首创“大建委”管理体制。去年，乌鲁木齐在天山区、沙依巴克区、高新区新市区）、水磨沟区四个中心城区实行“大建委”管理体制，设立城区建设管理委员会办公室为“大建委”常设办事机构。

　　今年以来，赋予“大建委”水务、电力、燃气、热力、路灯照明和物业管理等方面管理职权，有关单位安排工作人员进驻“大建委”开展服务。

　　“大建委”使城市管理重心下移，解决了市、区两级职权分割问题，调动了各区城市建设管理的积极性。

　　各区主动与市属有关部门对接工作，解决项目审批、开工、验收等服务效率问题。

　　城市中心区域内相关资源被盘活，建立了区、街道、社区三级信息网络平台。

　　“大建委”在城市公共设施维护、环境卫生治理方面成效显着。

　　城市边缘地带公共设施坏了有专人负责维修。

　　大街小巷卫生责任到人。

　　乱丢垃圾、乱扔烟头等不文明行为有人监督制止。

　　建了拆、拆了建的违法建设行为得到了遏制……

　　“大建委”促进城市建设管理趋于精细化、网格化。

　　克服“多龙治水”，在西部率先实现水业一体化。

　　2010年乌鲁木齐西山部分片区持续停水，给当地居民生活造成影响；位于卡子湾片区的河东污水处理厂污泥长时间堆积不清运，产生的臭气对周围环境和居民生活造成很大影响；城市部分下水管线老旧、容量小，春季融雪和雨天，管道无法承载，造成道路上污水横流……

　　经过调查，多头管理、职责交叉、互相推诿扯皮是造成问题的主要原因。

　　2011年，乌鲁木齐对乌鲁木齐水务（集团）有限公司、新疆天山源水经营管理有限公司等四家单位实现重组，组建了乌鲁木齐水业（集团）有限公司。

　　源水、供水、排水、污水处理（中水回用）及辅业发展实现了生产、经营、管理、服务的一体化。

　　水务整合后，水业集团服务理念发生根本转变。

　　水业服务进入社区，水业集团与街道社区衔接服务，将服务延伸到每一个用户，形成与街道、社区“三位一体”高效服务机制。

　　分地域成立了3个供排水抢修维护所。

　　设立社区便民点，入户抄水表，用户在家门口就可以缴纳水费。申请用水、技术咨询、缴费、投诉等热点难点问题都可及时传回公司总部，按规定服务时限办理。

　　水业集团承诺，2011年对首府179处供排水管线和相关设施进行新建、改造。

　　开建10个一万立方米调蓄水池，缓解用水高峰期，解决城市结构性缺水问题，提高城市供水保障能力。

　　大西沟水库、污水处理工程、排水管网三期建设有序推进，新建首座南山景区一级A排放标准污水处理厂。

　　河西污水处理厂建成使用。

　　河东中水深度处理建设项目动工。项目建成后，每年可为乌鲁木齐“再造”7000万立方米工业及城市绿化用水，相当于一个中型水库的容量。

　　治理水磨河，周边污染水域的70多家个体私人小企业全部关停，水磨河流域实现了达标排放。

　　全长800余公里的市政管网的清掏、疏通、养护工作全面展开。