关于推进安徽大滁城建设的几点思考

　　一、大滁城建设应突出整体观

　　大滁城是现有市区南移东扩西拓北上，将组团扩展，包含琅琊、南谯两个区数个乡镇，最终形成一主中心（滁城）、三副中心（来安、全椒县城、乌衣镇）放射式的大滁州格局。要树立大滁城规划一盘棋思想，搞好各种规划之间的衔接工作，做到统一规划，确保协调行动。局部是整体的一部分，要从全局的角度考虑局部建设的合理性，避免各自为政。

　　大滁城建设，是依托老城重点向南和东的方向延伸和拓展，因此，要处理好老城改造与新城建设的关系，把老、新城作一个有机的整体加以考虑，而不隔断二者千丝万缕的联系。

　　全面、科学、合理并具有前瞻性地研究和把握：大滁城的城市定位，城市形象、品牌的打造和追求，功能分区，产业布局，公用设施配套系统等大的问题。明确规划红线范围，充分地预留和控制土地。

　　建立城市道路系统，拉开城市骨架。要解决好市区南北、京沪和清流河东西两侧道路交通不畅问题。尽快拆除小铁路，解决南北道路中梗阻；结合老城改造，逐步打通西环路中段、紫薇路北段，形成与南谯路平行的三条贯穿南北交通要道，缓解南谯路高峰时期的压力；拓宽大西环，与北环路等道路构成大外环线；能否考虑通过建设高架桥，联通明光路与城东扬子路，增加和疏通滁城中部地带东西通道。新建市区道路要尽可能做到道路线型宽直、联络成网。

　　二、大滁城建设应突出山水观

　　北宋庆历年间，一代文坛领袖欧阳修主政滁州，创作了千古散文名篇《醉翁亭记》、《丰乐亭记》，一举提高了滁州作为山水城市的知名度。

　　滁州西依琅琊山，东临清流河，发源于琅琊山的西涧水穿城而过流入清流河，即现在流经市内的内城河把城西水库和琅琊山与清流河串联起来。古代滁州城四面有护城河环绕，老城这一格局文革时期和上世纪九十年代以来有所改变，但滁州城山环水绕大的自然格局依然没有变化。滁州城市有山有水这一得天独厚的自然秉赋，不仅凸现了城市的审美价值，提升了城市的生态功能，而且提高了城市建设的附加值，带来许多发展的生机。建设大滁城要保持和增强山水赋予城市的灵气。琅琊山、清流河是滁州城市的天然骨架，大滁城要再现城市山水天然形态，其规划建设要着意与琅琊山逶迤起伏、蔚然深秀、清幽淡雅的自然特点相协调、相映衬、相统一。大滁城可以琅琊山为基轴向东、向南扇面似地扩展，以清流河为南北纵轴向南延伸；西依琅琊山，北依老城，东跨清流河向南延伸作为新的主城区，迎山水入城。城市规划、建设、管理等都要突出显山露水的原则，西不遮山、东不挡水，保持水系、山脉的完整和相通。要以大的山水观囊括大滁城建设，这是彰显滁州城市的特色魅力所要求的。

　　三、大滁城建设应突出人文观

　　滁州是正式建于公元五八九年的历史文化名城，众多的历史名人和丰富的传统文化提升了滁州的知名度和美誉度。以琅琊文化为代表的滁州传统文化底蕴深厚，品味高超。独特的地域历史文化，是每一个城市的灵魂。挖掘和整合历史文化资源，继承优良传统文化，并发扬光大，展现和延伸史脉、文脉，把琅琊文化作为大滁城建设的重要宝贵资源，是现代人的责任。城市的灵魂和生机部分蕴藏于建筑物所包含的历史文化内涵中。在保护好老城文物、琅琊文化遗迹和现有人文景观的同时，要恢复再现历史上有影响的重要的人文建筑，新的街区、公园、广场、雕塑要体现琅琊文化的内涵，要把历史传统文化中的重要人物、事件、佳传名篇、传说故事，提炼浓缩到大滁城城市规划和重要景观设计当中。要坚持继承优良的历史文化传统与吸收外来文化成果有机结合，使大滁城既展现古城历史文化风貌，又体现具有现代城市的时尚元素，二者巧妙融合为一体，相得而益彰。

　　四、大滁城建设应突出宜居观

　　大滁城建设要坚持以人为本、以服务于人为中心的理念，体现人文精神和人文关怀，把滁城建成方便生活、最宜居住、适合工作、有利创业的新型城市。应提高城市的安全系数，抓紧城市防洪系统工程建设，减少和消除山洪等对滁州城的危害和潜在威胁。加快环境建设，提高城市绿化率，使城市不断培育壮大的人工绿地系统与琅琊山自然生态系统组成一个有机联系的大生态圈。加大力度实施环保国策，加快污染治理步伐，早日建成污水处理厂，最大限度地做到截污，不断提高生活和生产污水处理率，做到达标排放和水循环利用，还内城河、清流河等河流绿水清波原貌。全面治理城西水库污染问题，继续加大落实各项措施，从根本上清除污染源，保护和提高水质。让生活、工作、创业在滁州的人们享受山清水秀、鸟语花香、空气清新、蓝天白云的良好环境。通过制订商品房开发详规，大规模地建设居民新区、新型生态社区，健全各种配套服务。加强城市建筑风格研究，重视外立面设计，保持色彩相对统一，增强建筑物美感。要以和谐为基准，处理好建筑物之间的关系，形成一处处赏心悦目组合式景观。

　　五、大滁城建设应突出发展观

　　城市既是市民居住和生活的空间场所，也是经济和社会发展的载体。城市化的过程也是城市之间互相竞争、合作的过程。通过大滁城建设，对内锻炼和培养队伍，提高规划、建设、管理、服务水平，对外改善城市形象和招商选资环境，建设美丽、开放、务实的滁州，吸引更多发达地区的人才、资金、技术、项目落户滁州。立足当前，谋划长远，拉高标杆，提高效率，从软、硬件的多方面增强滁州综合实力和发展竞争力。要合理划分城市功能，可以考虑：清流路以北的老城区，以生活、居住、商业等为主功能区，以南的新城区以政务、家电、科研基地、高等教育和中专学校等为主功能区，清流河以东以开发区、工业园区等为主功能区，城西以观光旅游、休闲、度假、水源地保护为主功能区，科学、系统分解配置生活区、生产区、政务区、商业区、休闲区等街区，有序疏导人流、物流、车流。注意全面规划好市经济技术开发区和琅琊、南谯工业园区，这是大滁城的有机组成部分和重要的发展源及竞争力所在。

　　建设大滁城是一个动态的过程。要按照市委韩先聪书记关于大滁城建设要多留遗产、少留遗憾的思路和要求，精心策划、构思、设计，共同努力建设环境友好型、发展创新型、充满生机和活力的大滁城。