解读河南新乡：“中国最佳生态宜居城市”打造纪实

　　“数字城管”覆盖城乡

　　打造宜居城市，让市民安居乐业，“三分在建设，七分在管理”。这是河南省新乡市领导和各个城管部门负责人的共识。

　　对此，2006年1月，新乡市率先在全省建立了“城管110”呼叫中心，第二年又升级为“数字城管”网格系统。“网格系统”就是将市区100平方公里的面积，分成若干个不同的区域，又把这个区域编成169个网格，由230名监督员每人负责督察0.3平方公里的区域，责任到队、到组、到人。督察涉及62家城管责任单位，涵盖市容、环卫、市政、园林、建筑、交通等106项内容。

　　2010年8月底，新乡市又一次性投资1650万元，将“数字城管”终端延伸至各乡镇、办事处，形成了市区和全市各乡镇大街小巷“全覆盖、无缝隙”工作网络。实现了城市的“精细化、科学化、人性化”管理。

　　这在全省乃至全国都是一个突破。副省长张大卫对此高度评价：“新乡开创了中小城市数字化管理新模式。”

　　8月8日上午，记者走上街头亲身体验一把“数字城管”。在新乡市体育场南端，记者见到45岁的城管督察员边琪。她骑着一辆标有“城管执法”的电动自行车，口袋里装着一部“城管通”手机，正在自己负责监控的辖区巡查。

　　看到一溜儿建筑垃圾，她立刻用“城管通”拍下现场，上传到城管监督中心。记者问这堆垃圾何时能清理走？她非常有把握地说：“一个小时之内，肯定有人来清理。”她又解释道，“咱新乡城管就是这种速度，马路上垃圾乱扔，污水乱倒，规定1个小时内处置完毕；乱扯乱挂，乱停乱放，2个小时；窨井盖丢失、损坏，4个小时……”

　　正说着，又碰到督察员李志兰，她说：“体育场东门的垃圾箱太满了，垃圾都掉在外面了，我把它拍下来传到中心，不到5分钟，卫生保洁员就到现场进行了处理。”

　　边琪和李志兰等230名督察员，都是“数字城管”遍布新乡市区大街小巷的千里眼。他们发现问题后，用“城管通”拍下来，发送到城管监督中心。监督中心再转给城管指挥中心，指挥中心向有关责任单位下达任务，责任单位处置完毕后，再由督察员现场回访，并将处置后的情况拍下，上传给城管监督中心。

　　新乡市城管局副局长黄显智在接受采访时说，城管工作千头万绪，最怕的就是部门“踢皮球”。如今，数字化城管系统将城市管理区域按照街道、社区等进行划分，维护单位、责任人一目了然。实行数字城管几年来，责任单位对自己所管辖的范围项目都非常清楚，目前月结案率在99%以上，月按时结案率超过95%，大部分单位结案率长期保持100%。

　　傍晚，记者结束采访，走在整洁宽敞的街道上，迎面碰到几个散步的退休工人。谈起这几年城市的变化，82岁的闫学增老人笑着说：“路净脚轻！俺从1968年起，就开始在街道上锻炼身体，眼看着新乡市越来越干净，越来越漂亮，越在这住越觉得咱这城市好。”