天津市发改委主任张志强：率先把天津建成国家循环经济示范城市

　　“天津作为特大型老工业城市和资源短缺型城市，发展循环经济起步较早，基础工作比较扎实。2004年以来，天津在循环经济体制机制创新、政策法规完善、示范试点建设等方面进行了积极探索。短短几年时间，循环经济从理念变为行动，在全市范围内快速发展。”天津市发改委主任张志强告诉本报记者。

　　“三产互动、动静结合、功能互补”

　　记者：请您简要介绍一下“十一五”期间天津市循环经济建设取得的成效。

　　张志强：“十一五”以来，天津市 通过规划引导、政策激励、试点带动、资金支持、科技创新、国际合作等一系列措施加快循环经济发展，有力地促进了天津市 经济结构调整和产业结构优化，确保了节能减排指标的顺利完成。天津市 工业固体废物综合利用率多年保持在98％以上，2009年万元工业增加值用水量降至11.8立方米，居国内领先水平，2010年单位生产总值能耗降至0.826吨标准煤/万元，五年累计下降21%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降11.26%和9.61%，超额完成了国家下达的“十一五”节能减排任务。

　　记者：天津市循环经济的基本发展思路是什么？

　　张志强：在循环经济发展思路上，我们坚持“三个结合”和“三个并重”。“三个结合”，即循环型城市与生态城市建设结合、示范试点与社会整体推进结合、老工业基地生态化改造与新工业区循环型布局结合；“三个并重”，即生态工业、生态农业和绿色服务业发展并重，动脉产业与静脉产业发展并重，循环经济产业聚集与空间优化并重，努力构建三产互动、动静结合、功能互补的循环经济产业发展格局，探索走出一条特大型老工业城市发展循环经济的创新之路。

　　为加快推进循环经济发展，天津市 出台了《关于发展循环经济建设节约型社会近期重点工作实施意见》、《关于加快天津子牙循环经济产业区发展的若干意见》等政策法规，不断优化循环经济发展环境；从2007年起天津市 设立了每年2000万元的发展循环经济专项资金，几年来重点支持了53个具有良好经济、社会和环境效益，同时具有推广示范作用的重点循环经济项目，带动相关投资31.8亿元，较好地发挥了政府对社会投资的引导性作用，有效地调动了企业发展循环经济的积极性。

　　记者：这几年来天津市循环经济的发展可谓是走在全国各省区的前列，您认为天津发展循环经济最大的亮色表现在哪些地方？

　　张志强：作为商务部确定的再生资源回收体系建设试点城市，天津市 积极建设各类回收站点、分拣加工中心和专业交易加工中心，初步建立了全市再生资源回收体系。据对326家企业的检测统计，2010年回收总量达650万吨，销售额200亿元。我们还会同有关部门对天津市 报废汽车回收拆解企业进行了全面整合，将原7家报废汽车拆解企业整合重组为一家新公司，规范了天津市 报废汽车拆解企业运营模式，促进了报废汽车拆解行业健康发展。

　　几年来，我们以子牙循环经济产业区为重点，加快推进天津市 再生资源回收利用产业发展，经积极争取，2010年天津子牙循环经济产业区被列为全国首批“城市矿产”示范基地，国家发改委下达专项资金对园区的22个再生资源综合利用项目进行支持，园区发展取得显著成效。天津市 振华物流被列为国家首批确定的10个甩挂运输试点企业之一，天津市 津南区还被列入国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理初选试点，对全市循环经济深入发展起到了积极的促进作用。

　　100个循环经济试点有待建成

　　记者：目前天津市循环经济示范试点建设的进展情况如何，可否请您详细介绍一下？

　　张志强：2007年，天津被国家发改委等六部委确定为全国第二批循环经济示范试点城市，截至目前，天津市 已有天津经济技术开发区、临港工业区、子牙循环经济产业区、北疆发电厂和大通铜业有限公司等6个国家级循环经济示范试点。

　　按照天津市建设国家循环经济示范试点城市工作的总体部署，到2012年，天津市 将建设100个国家级、市级循环经济试点。今年5月，天津华明工业园区等37个单位被正式列为天津市第三批循环经济示范试点单位，使天津市 的市级循环经济示范试点达到了76个，对于促进天津市 循环经济形成较大规模，加快实现三产互动、动静结合的循环经济发展格局具有十分积极的意义。

　　记者：天津市是如何具体开展循环经济试点建设的，有何具体措施？

　　张志强：自2008年天津市 开展国家循环经济示范试点城市建设以来，先后分两批次，组织39个企业、园区、小城镇等开展市级循环经济示范试点建设，探索不同类型、不同层次、不同行业的循环经济有效实现形式，取得积极成效。一是通过培育循环经济示范试点，构建和壮大企业之间、园区之间、区域之间的循环经济产业，一批资源循环利用水平有较大提高、污染物排放大幅降低的循环经济示范试点初步建成。二是随着循环经济试点工作的深入开展，进一步调动了各方面参与循环经济建设的积极性，扩大了循环经济典型示范的影响，使全市循环经济发展规模不断扩大、循环经济产业链条更加完善，促进了经济结构加速向集约型、节约型、生态型发展模式转变。三是通过对试点经验的摸索与总结，初步形成了一批特色鲜明、行业领先的循环经济发展模式，即泰达、子牙、临港、北疆、华明等五种循环经济发展模式，涉及综合性工业园区、再生资源产业园区、新建工业区、沿海电厂和新型小城镇建设。

　　循环经济产业链成“十二五”重点

　　记者：天津市下一步循环经济试点建设的目标要求是什么，请您具体介绍一下？

　　张志强：循环经济示范试点建设是促进天津市 循环经济发展的重要抓手，具有很好示范和带动作用，受到了各方面关注和积极响应。今后天津市 的循环经济示范试点建设，主要是要突出抓好三方面工作。

　　一是试点发展要体现特色。我们选择试点单位，既考虑了已有的工作基础，也充分考虑了试点的代表性和类型。每个试点既具有明显的特色，又处在不同的发展阶段。

　　二是试点建设要抓好落实。各试点单位要成立循环经济试点工作领导小组，确定专门机构和具体实施单位，加大资金投入。

　　三是试点经验要及时总结。

　　试点单位要建立资源消耗统计和核算制度，从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析，对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行比较。对试点工作目标完成情况、重点任务完成情况特别是反映循环经济发展水平的指标，要定期开展跟踪分析和评估，研究采取相应的政策措施，完善奖惩机制。

　　记者：“十二五”期间，天津市循环经济有何具体的发展规划和目标要求？

　　张志强：“十二五”时期是天津经济社会快速发展的重要时期，也对循环经济发展提出了更高的要求。

　　“十二五”期间，我们将以建设国家循环经济示范城市为目标，以循环经济示范试点建设为重要抓手，进一步优化发展环境，把循环经济发展工作的纵深化、规模化、制度化、长期化作为“十二五”时期的主要任务，全力推动循环经济的深入发展，为加快发展方式转变提供更为有力的支撑。一是围绕构建生态工业、生态农业、绿色服务业三次产业互动的循环经济发展格局，在企业、园区、小城镇、社会等层面，完善推广泰达、北疆、临港、子牙和华明五种具有天津特色的循环经济发展模式，促进循环经济形成较大规模。二是进一步提升循环经济示范试点企业发展水平，新培育一批具有行业代表性的试点企业，建设一批循环经济示范园区，搭建和完善具有较高水平、较大规模和行业特色的循环经济产业链。三是以子牙循环经济产业区为重点，建设国家“城市矿产”示范基地。四是加快循环经济的关键技术研发，同时完善促进循环经济发展的激励和约束机制，推进循环型社会建设。到2015年，率先把天津建设成为资源高效利用、三次产业互动、动静脉产业结合、生活方式文明、生态环境优良的国家循环经济示范城市。