小城美景入画来：河南省南乐县住建局打造和谐城市纪实

　　刚返家的大三学生小梁又发现了家乡的新变化：改造通车后的开元路、昌州路变宽了、变美了，私拉乱扯的电线不见了，崭新规范的交通标线让人精神一振，南环文化中心广场上的大舞台正在布景。

　　“这两年在外上学，每次回来都有惊喜。家门口的小巷子路面硬化了，新建了垃圾池，自来水也干净了，城区的主干道变宽了，路两边的建筑也好看了。”小梁说，“回到南乐，哪里都清爽，心情可好了！”

　　以人为本，取信于民，赢得广大群众的支持，这是干好一切工作的前提。近两年来，河南省南乐县住房和城乡建设局（简称住建局）紧紧围绕“以城活商、以商促城，市场带产业、产业促发展”的整体思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，从与群众生活息息相关的饮水、出行、环境卫生等问题入手，大手笔投入，高标准建设，多方筹资7.6亿元，密集启动10大类27项城建工程，打响了城区改造升级攻坚战。

　　南乐县住建局用市场观念谋划城市建设，建立起政府引导，企业、银行、社会和个人共同参与的多元化城市建设投融资体制，推进重点工程建设，全面打造跨越式发展的平台。2009年6月，该县投资600万元进行了供水管网和水源地改造，困扰群众多年的饮用水不卫生问题得到了彻底解决。 随后实施了21条背街小巷改造工程，消除了县城所有的泥巴路。此外，该县还对光明路、兴华路等8条主干道进行了拓宽改造，管线全部入地，新建了标准化水冲式公厕和垃圾中转站。

　　为科学谋划城市发展，南乐县住建局立足实际，进一步把编制城市规划放在突出位置，强化规划编制和城市管理，科学指导城市建设。2009年以来，该县聘请河南省规划设计院的专家对县城总体规划进行修编调整，编制完成了《南乐县产业集聚区建设规划》和《南乐县城控制性规划》。同时，该县还邀请同济大学城市设计院对城西新区和老城区进行高标准城市设计。如今，南乐县城规划区面积达到104平方公里，县城区面积21平方公里，形成了集东北工业聚集区、中心商贸居住区、西北文教区、西南高档商住区、西部行政区和高档商住区于一体的框架结构。该县坚持城乡规划与土地利用规划、产业规划有效对接，使城乡建设与城镇化有机结合，为城市的高标准建设提供了科学依据，对县域经济和城市发展进行了新的定位。

　　城市三分靠建，七分靠管。南乐县住建局坚持“严管重罚抓整治，疏堵结合抓规范，多措并举抓管理，建管并重抓提高”的原则，深入持久地抓好县城管理工作，杜绝了占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不良行为。在南乐县，“人民城市人民管，管好城市为人民”的城市建设管理理念深入人心，展现了文明和谐、积极向上的城市新风貌。

　　谈到未来几年的发展，南乐县住建局局长王亚伟成竹在胸地说：“‘十二五’期间，我们将坚持大手笔规划、大投入建设、大幅度提升形象，不断增强县城的辐射带动能力。按照城市建设总体规划的要求，高水平建设新城区，改造老城区，构建‘三纵四横’的城市框架，城区面积由目前的10平方公里增至15平方公里，常住人口达到13万，城镇化率达到40%。完成现有城区所有道路和背街小巷的改造，建设第二自来水厂、产业区污水处理厂、生活垃圾处理场2期工程，增强服务能力和承载能力。规划建设面积8.4平方公里的城西新区，加快安济公路两侧和马颊河两岸的综合开发，修建千亩人工湖，高标准建设新城商务区、行政办公区，修建滨河大道，打造城市景观带，呈现城河一体、城河互动的良性发展态势。树立以人为本的城市管理理念，推进城市管理数字化和智能化，积极争创省级文明县城、卫生县城和园林县城。”

　　整洁优美、文明有序、和谐宜居的小城，宽敞笔直的城区道路，环境幽雅的住宅小区，碧波荡漾的马颊河，绿草如茵的休闲广场，激情四射的周末文艺广场汇演……南乐县通过打造和谐城市让群众安居乐业，让市民幸福指数大幅提升。