实施大重庆城市群建设战略 引领川渝城市群跻身世界大城市群

　　城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一，是世界和中国未来城市发展的方向。

　　目前，世界上公认的大型城市群有5个，分布于美国、北美、日本、法国和英国。我国也正在形成京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中十大城市群。预计若干年后，全世界十大城市群，有5个将在中国。

　　川渝城市群是中国最具潜力的城市群，也是中国城市群中冲击世界十大城市群的“种子选手”之一。作为川渝城市群的“双核”，2007年，重庆与北京、上海、广州、天津、深圳一起，被国家确定为千万级人口的大城市。按照国际贯例，1000万人口以上的城市称为超级大城市。预计10年后，重庆主城将拥有1000万城市人口，成为中西部地区规模最大的城市。

　　实施大重庆城市群建设战略的背景分析

　　城市群的出现是一个复杂的历史过程。城市作为一个区域的中心，通过极化效应集中了大量的产业和人口，获得快速的发展。随着规模的扩大、实力的增强，城市对周边区域产生辐射带动效应，形成一个又一个城市圈或都市圈。伴随着城市规模的扩大和城际之间交通条件的改善尤其是高速公路、快速铁路的出现和民用航空业的发展，相邻城市辐射的区域不断接近或部分重合，使城市之间的经济联系越来越密切，相互影响越来越大，就形成了城市群。

　　改革开放以来，我国城市发展体系迅速，并在近年来逐渐走向成熟。一些区域由于具有较大区位、资源和产业优势，已经达到较高的城市化水平，形成了城市发展相对集中的城市群。

　　目前，重庆实施的千万级人口超级大城市计划，其实只是在主城范围内进行的组团型城市发展，远非城市群建设。涵盖范围仅限于 5473平方公里的都市区、2616平方公里的主城区和 713平方公里的主城核心区。而事实上，重庆拥有8.2万平方公里面积、3100万人口。除主城之外，还有2000多万人分布在远离主城的近30个城区、县城和数百个乡镇以及农村。因此，在大力推进重庆主城超级大城市建设的同时，应同步实施大重庆城市群战略，着力培育一批规模不一、功能各异、特色明显的城市，形成小城市——中等城市——大城市——特大城市——超级大城市众星捧月的“金字塔”式城市结构。

　　作为新兴直辖市，重庆与京、津、沪有着截然不同的特殊市情。北京、天津、上海无论从概念到形式均是真正意义的单一城市，建设千万级人口的超级大城市可以完全涵盖各自的全部土地和人口。而重庆拥有这三座城市将近三倍的面积和接近总和的人口，不可能同样做到这一点。同时，京、津、沪强势的经济水平和质量，对周边城市可以形成强大的凝聚力。而重庆与周边的成都、西安、武汉等中心城市相比，经济不占优势，对周边城市的辐射和拉动作用十分有限。此外，中国特定的行政体制，决定了城市群建设的行政辖区优先发展原则。一个省、一个自治区往往在城市群建设上，总是会优先考虑围绕本省区中心城市发展，其次才考虑吸收辖区以外的城市参与。