江苏省南京都市圈发展从“向心式”迈向“网络化”

　　2010年6月，国务院批准发布的《长江三角洲地区区域规划》中提出：“加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。”这是国务院区域规划第一次提出南京都市圈范畴，并且以崭新而开阔的视野，高度概括了南京都市圈的功能定位、战略目标和基本任务，为南京都市圈建设发展创造了重大机遇。7月11日，来自南京都市圈八城市的分管副市长们，提及这一规划对未来发展充满了信心。

　　面对新的发展机遇，在当天的论坛上，来自南京、马鞍山、滁州、巢湖、芜湖、扬州、镇江和淮安八个城市的副市长，共同签署了《第五届长三角南京都市圈建设论坛南京宣言》（以下简称“南京宣言”），将以落实《长江三角洲地区区域规划》为契机，大力发展南京都市圈建设。根据这一规划，宁安城际铁路、南京至滁州城际轻轨、南京至淮安城际轻轨等十大工程，将于“十二五”期间开工；1226万平方米住房保障工程，新增地铁运营里程215公里以上，推进区域居民共享公园景区免费开放优惠等六大民生工程，将在“十二五”期间逐步实施……

　　据介绍，南京都市圈跨越苏皖两省，融合长三角和皖江都市带，连接东部和中部两大经济发展区域。“南京宣言”中指出：“建设和发展南京都市圈是统筹区域发展的典型实践，对促进不同发展水平地区之间的联动发展具有先行示范和引导性作用。”未来都市圈城市将联合向国家有关部门申请“统筹区域发展先行示范区”综合配套改革试点，在基础设施建设、科教研发、战略新兴产业布局、投资和金融政策方面改革创新。

　　江苏省住建厅副厅长张泉在论坛上说，南京都市圈今后的发展必须要苏皖联动，打造“目标一致、脉络畅通、特色各异”的都市圈发展规划，“目前各个城市的主要发展方向是‘向心式’的，即向南京这个都市圈中心城市发展建设；未来，南京都市圈内应该逐渐过渡到向‘网络化’发展，各个城市之间的经济、民生等方面的联系更加畅通、紧密。”

　　历经十多年发展，南京都市圈建设和发展已经取得了重大成就，成为长三角区域发展具有特殊意义的重要增长极之一。“十一五”期间，南京都市圈各城市经济均实现较快发展，2010年八市GDP达到13760.27亿元，较2005年增长1.2倍。

　　打造都市圈幸福家园

　　在本届南京都市圈建设论坛上，与会各城市的副市长纷纷表示，将力求做到城市发展战略的对接、城市规划的对接、城市基础设施的对接、城市发展体制与政策的对接，进一步提升南京都市圈区域综合交通体系的现代化水平，让都市圈内3000万人民共享发展，提高人民群众的幸福感和满意度。在“为都市圈人民打造幸福家园”的同一目标下，八城市都推出了各具特色的建设计划。

　　南京：将全面推进交通设施建设，提高城市交通效能，改善城市布局，整治老城环境，建设“现代化国际性人文绿都”。尤其加快高速公路、轻轨和机场的建设，以确保以南京为核心的都市圈充分辐射其他城市。

　　镇江：以建设“山水花园城市”为目标，期望在人流、物流、信息流、技术流等方面实现市镇共享，突出山水城市的特色美。

　　扬州：将完成优化城市交通、推进古城保护、整治城市水环境、提升城市景观和功能、推进老旧整治等八项工程。

　　马鞍山：着力打造1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区的共同建成。城镇发展结构形成“一纵一横”的“十”字形城镇分布，并在铁路、公路、水运方面形成对接。

　　淮安：将大力发展生态科技产业，发挥“两湖依傍、二水绕城、四水穿城”的独特自然地理优势，提升“生态水城”品牌。

　　滁州：将全力推进“大滁城”建设，继续加快推进中心城市建设，形成“一主三副一区多点”的空间发展格局，争取将琅琊山、白鹭岛建设成为南京的后花园。

　　芜湖：着力打造综合交通枢纽、物流中心，完善基础设施建设，推进汽车工业和材料工业的发展，并扩大住房保障，提高综合承载。

　　巢湖：围绕“打造滨湖城市宜居福地”要求，积极组织“路桥大会战”、“活水靓城”的重点工程，并全面启动滨湖新城建设，加快县城和小城镇建设。