污染土地利用代价高昂的“解毒”之路
日前，武汉市启动了该市首项化工用地“解毒”工程——位于汉阳赫山的原武汉农药厂污染土地治理工程。据悉，该工程预计耗资2.32亿元。另外，武汉市环保局还对该市7个有可能污染的地块进行了调查评估，确定了4个“解毒”试点。其中，硚口古田化工区治理工程规模最大，目前工程建议书已完成。据初步统计，武汉市此次进行化工用地治理耗资将达40亿元。 土地“中毒”或贻害百年 去年11月，一则题为《武汉在污染土地上建经适房》的新闻在全国掀起了不小的风波，也将建设用地土壤污染的问题摆到了公众面前。 相关专家表示，土壤一旦“中毒”，毒性释放期可达几十年甚至上百年。上世纪70年代末，美国拉夫运河小区陆续出现妇女流产、新生儿缺陷等现象，还有很多成年人长了肿瘤。经过调查，该小区曾是一个堆满化学废料的填埋场。该事件推动了美国的棕地（污染土地）立法进程。 汉阳赫山地块面积约29.68万平方米，是原武汉农药厂所在地。该农药厂坐落于此几十年，2003年才整体搬迁。2006年3月，武汉市将该地块挂牌出让给武汉三江航天房地产公司（以下简称三江房产）。2007年2月，三江房产在进行桩基作业时发现该地块可能已“中毒”。相关部门现场勘查、检测后确认，该地块已被农药中的化学物质污染，土壤中含有大量滴滴涕等已禁止使用的农药。这些有害成分化学稳定性强，深埋地下多年也很难降解。 政府斥巨资为土地“解毒” 土地“中毒”问题一经曝光，武汉市政府高度重视，责成环保部门进行环境风险评估，制订治理方案，斥资2.32亿元为汉阳赫山地块“解毒”。治理工程包括挖掘、清运被污染土壤，处理污水，平整场地等，经过“解毒”的土地要达到居住用地标准。 武汉曾经是一座重化工城市，该市三环路内一度有化工企业127家。其中，仅硚口区就有99家。硚口区的化工企业搬迁后，共腾退土地270万平方米。武汉市环保局调查发现，在腾退的土地中，污染土地面积将近84万平方米，大部分地块汞、铅、砷等重金属含量超标。 据了解，对“中毒”地块进行治理可以彻底消除重金属污染隐患。经过治理的土地大多可作为房地产开发和商业设施建设用地，为城市发展提供宝贵的土地资源。武汉市环保局在土地治理项目建议书中提出，将利用土壤固化、淋洗、化学氧化还原和热解析等技术，对硚口古田化工区的“中毒”土地和地下水进行治理，预计耗资24亿元。 高额“解毒费”带来尴尬 “对治理污染土地的做法，我们非常赞成。如果中央或者湖北省、武汉市政府出资‘解毒’，我们绝对支持并积极配合。对即将搬迁的武汉有机实业股份有限公司来说，搬迁就等于再次创业。企业包袱很重，仅安置职工一项就很困难。政府给的土地补偿款有限，我们实在没有余力做治理土地这件事。政府可以适当抬高土地出让价格，抽出部分土地出让金治理污染土地，而不应将治理责任强加到已搬迁企业或开发商的头上。”武汉有机实业股份有限公司办公室主任陈烈说。 武汉双强化工有限公司总经理李清对此也有同感。他认为，企业筹措搬迁资金已实属不易，更别说花钱治理污染土地了。 中南财经政法大学信息与安全工程学院教授黄志伟告诉记者，汉阳赫山地块治理工程和古田化工区治理工程耗资高达26.32亿元。再加上其他污染地块，治理耗资或达40亿元，占武汉市2010年税收的13%。如果是政府行为，可能给市民造成很大的负担。从技术需要出发，环境风险评估应召集国内专家会审，减小不必要的浪费。 如此高额的“解毒费”给城市规划者敲响了警钟。如何对城市居住区和工业区进行合理布局不仅影响城市当前的环境，还对城市未来发展有深远影响。前期多一分慎重、多一些前瞻性考虑，后期的困扰就会减少很多。 |
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