江苏镇江：城市节水工作的“六个强化”

　　江苏省镇江市是典型的山水城市。亲水就要爱水，就必须比别人珍惜水资源，爱护水环境。2006年，该市紧紧围绕创建目标，突出“六个强化”，全面启动创建节水型城市工作。

　　强化组织领导。2006年3月，创建工作启动后，镇江市立即成立了由市长、分管副市长任组长，21个相关部门为成员单位的创建领导小组，负责组织、协调工作。领导小组定期研究重点事项，及时解决难点问题，确保创建工作有序推进。根据考核标准，该市先后制订《镇江市创建节水型城市实施方案》、《关于下达创建节水型城市目标任务的通知》，将创建任务层层分解到各相关单位和部门。该市原建设局设立城区节约用水办公室，负责城市节水工作。各用水单位也成立相应的节水管理机构，明确管理职责，形成了完善的工作网络和管理网络。

　　强化制度保障。镇江市先后出台了供水、排水、污水处理、节水等政策性文件，基本形成依法管水的政策体系。2008年，编制完成《镇江市城市节水专业规划》，通过江苏住房城乡建设厅的专家评审并经市政府批准后实施。从2008年起，实行建设项目节水设施审查、验收制度，要求必须达到节水“三同时”。通过审查、验收把关，使全市节水设施建设变成自觉行动。

　　强化节水意识。该市集中开展节水宣传活动，并开通12319城建服务热线，及时受理市民用水、节水方面的投诉和建议，真正形成了“人人关心节水、人人支持节水、人人自觉节水”的局面。

　　强化价格调控。该市采取行政管理、市场管理相结合的方式，加强价格调控，夯实节水基础。对企事业单位，根据正常的生产需求，下达年度用水计划，并按月考核。近3年，对130家超标用水单位实行加价收费，严格进行约束。同时，明确各行业、单位的用水定额，以促进企业提高用水效率。此外，每年还下发地下水开采计划，严格执行一证（取水许可证）、一卡（深井档案卡）、一牌（深井标志牌）、一表（水表）“四个一”管理制度。在城市公共供水范围内，有序封闭自备井，使地下水取水呈逐年下降态势。

　　同时，通过调整自来水水价，调整地表水、地下水水资源费及污水处理费，核定城市再生水试行价格以及试行阶梯式水价等手段，运用价格杠杆促进节水用水。

　　强化载体建设。全市先后建成节水型企业（单位）43家。同时，由镇江市创建办牵头，引导全市各小区积极参与节水型小区创建。目前，已建成节水型小区26个。此外，该市还同步改造非居民用水户和居民用水户非节水器具。

　　强化环境治理。镇江市加强饮用水源地保护，编制《镇江市征润州饮用水源地保护实施方案》，划定了一、二级和准保护区。累计投入资金近1.3亿元，对一、二级保护区内的各类污染源进行迁移、清理、监控，确保无污染物排放；完善城市污水处理系统，主城区六大污水处理系统基本形成，市区拥有城市污水处理厂8座、污水泵站33座、污水管网1247.3公里，覆盖区域面积91.5平方公里，日处理污水能力达26.5万吨，再生水实现了生产使用、河道补水和市政洒扫绿化等综合利用。