着力打造绿色生态 建国家级钻石公园

　　——山东省蒙阴县切实加强矿产资源开发管理纪事

　　近年来，山东省蒙阴县在认真贯彻落实国务院、省、市文件精神的基础上，按照扶大扶强、优胜劣汰、储备资源、培植税源、加速整合、提升发展的总体思路，坚持以科学发展观为指导，以在保护中开发、在开发中保护为原则，以做大做强矿业经济为目标，以非金属矿产开发为重点，加大矿产资源储备力度，加快矿产资源整合，坚决制止违法开采行为，切实提高矿产资源综合利用水平，变资源优势为产业优势、经济优势和财政优势，实现了经济效益、生态效益与社会效益的和谐统一。

　　加强组织领导 强化执法队伍建设。蒙阴在原有整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组和办公室的基础上，又成立了由该县县长任组长，副县长以及法院、检察院、公安等单位主要负责人为副组长，县直有关部门以及各乡镇主要负责人为成员的矿产资源开发管理工作领导小组。该小组下设专门办公室，并明确了职责为共同研究制定矿产资源开发利用计划，对探矿权、采矿权的出让进行审查把关，对矿产资源项目进行论证审批；研究制定关于加强矿产资源开发管理的规范性文件。领导小组从成员单位抽调了18名工作人员与县国土资源局执法大队组成了矿产资源开发管理联合执法大队，对联合执法大队人员进行了矿产资源法律法规知识集中培训后，开展矿产资源开发利用动态巡查，及时查处各种违法采矿行为，对矿山企业税费缴纳进行督促检查。为加大执法力度，还在各乡镇也成立了执法中队，实行乡镇属地管理。

　　完善制度建设，大力整顿矿业秩序。蒙阴完善动态巡查、举报、责任追究、重大案件督办、目标考核等工作制度；建立健全了纵向到底、横向到边、任务到矿、责任到人的矿产资源开发监督管理责任体系；进一步完善了采矿权审批、项目核准、生产许可、购买使用爆破器材许可以及企业设立、环评审查、安全许可、电力供应等各项矿产资源开发管理制度。实行乡镇政府和职能部门负责制，各乡镇对辖区内的开采秩序负总责，各职能部门对职责范围内的清理执法负总责，建立职能部门之间合理分工、联合行动机制，对重点地区、重点矿区，进行了拉网式巡查，对非法采矿、破坏矿产资源的行为重拳出击，从重从严打击。2009年以来，共立案查处非法采矿案件12起，对构成破坏资源价值超过5万元的非法采矿点矿主，依法移送公安机关，对涉嫌犯罪的3名非法采矿者依法刑事拘留。

　　加强地质勘查，扩大资源储备。根据矿产资源潜在价值、市场开发前景等相关因素，结合国家产业政策，对县内尚未设立探矿权的空白区域进行调查，由县政府出资，依法设立探矿权，有效储备资源。2009年以来，依法设立了6个探矿权，查明储备了水泥用灰岩1.44亿吨，白云岩1.1亿吨，陶瓷用砂岩700多万吨，陶瓷土300万吨，长石40万吨。为资源性招商项目提供了翔实的数据，对全县的经济发展起到了积极地推进作用。

　　严格矿产资源项目审批、监管和规范矿产资源税费征管。该县规定，凡在蒙阴县境内新上矿山开采项目，必须经县矿产资源开发管理领导小组审查同意，必须严格按照招拍挂方式出让采矿权，必须在县内设厂加工。凡不符合矿产资源总体规划、达不到最低生产规模、不符合环保要求及安全生产没有保障的，一律不予批准立项。加大税收监控力度，在矿山企业安装监控、电子计量衡等设备，在重点矿山派驻驻厂员，加强现场监督管理，全面掌握矿山企业第一手信息，堵塞监管漏洞，实现应收尽收。

　　大力推进矿产资源整合，积极开展矿山生态环境综合治理。结合全县矿产资源分布和企业生产实际，按照扶大扶强、限小关劣的原则，蒙阴在巩固矿产资源整合成果的基础上，采取重组、兼并、联合经营等方式，关闭规模小、分布散以及一矿多开、布局不合理的矿山、矿点，使其向开采区聚集，向大矿山、大企业聚集，从而实现矿产资源的规模化、集约化开发。经过两轮矿产资源整合，目前，全县矿山企业已由原来的104家压缩到40家，压减率达到61%。为着力打造绿色生态旅游县，蒙阴坚决执行矿山生态环境准入、矿山地质环境影响评价和矿山生态环境保护“三同时”制度，对因矿山开采而历史遗留的毁损山体，积极筹措资金进行恢复治理。目前，已争取上级资金960万元，对京沪高速公路沿线的毁损山体进行了治理。争取上级资金3200万元，投资建设了以建材七零一矿矿坑遗迹为依托的全国唯一的一家国家级钻石公园。该项目计划总投资3.6亿元，已于2010年8月19日揭碑开园。