大连加快创建区域中心城市

　　从2008年安排城建项目101个，项目总投资500亿元，完成投资129亿元，到2012年安排城建项目205个，项目总投资3572亿元，计划完成投资775亿元，辽宁省大连市的城市建设投资规模连续5年实现跨越式增长。作为我国首个被联合国授予环境“全球500佳”的城市，大连在城市建设方面一直保持着领跑者的地位。

　　“十二五”期间，大连将投入1万亿元加强城市基础设施建设。未来，大连城市建设将有哪些新思路？会建设哪些重点项目？城市功能将发生怎样的变化？如何实现城市的创新发展？带着这些问题，记者近日对大连市住房和城乡建设委员会主任张亚东进行了专访。

　　“城市组团”构建大格局

　　大连市在“十二五”规划中明确提出了“四大城市组团”的城市布局：主城区组团、新市区组团、渤海城市组团和黄海城市组团，每个组团都根据其区域发展目标和特点，担负着不同的城市功能。

　　张亚东向记者介绍，主城区组团主要包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区、旅顺口区6个区，未来将建成现代化、国标化和高标准的城市核心区域。新市区组团主要包括金州新区、普湾新区和保税区，将着眼于打造东北地区对外开放的龙头和现代产业核心区、国际滨海旅游度假区与生态宜居新城区。渤海城市组团主要以瓦房店市和长兴岛为中心，将高标准规划建设一批环境优美、生态宜居的中心城镇，带动人口向沿海新城和重点城镇集聚。黄海城市组团则主要以庄河市、花园口经济区和长海县为中心，将重点建设和形成城市功能比较完善的产业与人口承载聚集区。

　　重点项目成强力“引擎”“未来5年，大连城建基础设施投资将达到1万亿元。”谈及城市基础设施建设的发展态势，张亚东充满豪情。这个数字甚至不能用“规模空前”4个字简单概述，事实上，这已经是大连“十一五”期间城市建设投资总规模的6倍。

　　如何合理规划利用这些投资，张亚东给出了思路：“通过重点项目建设，积极推进全域城镇化发展进程。”一方面，重点解决城市交通问题，加快港口、轻轨、地铁、跨海交通和新机场等城市基础设施的建设；另一方面，突出重点区域建设，重点建设普湾新区、梭鱼湾、东港新区及体育新城等。与此同时，还将更加关注民生，加大住房保障、热力、燃气、公共交通、“五个一”等民生工程的建设投资。

　　“三大转变”助推城建创新

　　大连的城市建设水平一直保持在全国前列，高起点带来高度赞誉的同时，也带来了更多、更新的挑战。下一步，城市发展的突破口在哪里？如何实现转型发展？这些都成为大连面临的新挑战。张亚东表示，城市的转型发展将是大连城市建设的一个主轴。

　　一是要率先实现城市建设理念的转变。推动城市建设管理理念的创新与变革，推动城市建设的率先发展、科学发展、绿色发展、均衡发展，在全面提升城市功能的基础上不断提升城市建设管理和运行能力，推动城市建设的跨越式发展，奠定区域核心城市的功能架构。

　　二是实现城市建设内容的转变。张亚东提出，在基本完成服务于经济和产业发展的重大基础设施、产业园区基础设施及园区基础设施配套建设后，应转向以人为本，转向经济产业发展与生活宜居、生态宜居并重的发展模式。

　　三是实现城市建设区域的转变。为应对全域城镇化需求，主城区和产业集聚区将在进一步完善功能的基础上，全面提升区域国际化城市的核心功能。在此基础上，建设重点将由主城区向新市区、北三市、长海县城区域转移，引导各城市“组团”，合理布局，实现城市建设的组团式、链条式均衡、和谐发展。

　　“通过5年努力，大连将以建设东北亚区域中心城市为方向，以全域城市化的战略来推动城市建设逐步形成组团化、链条式发展态势。”到“十二五”期末，大连将基本建立全域城镇化构架，良性循环的可持续发展初见端倪，对此，张亚东信心满怀。