广东清远：城市扩张下的“西进”选择

　　随着清远城市发展，外部环境发生了巨大变化，清远摆脱城市空间限制的需求越来越大，向西拓展的动力越来越强烈。

　　西片区房地产项目开发2008年起步，和该片区大开发节点几乎一致，如今大盘云集，是城市综合体开发最为醒目的特征。

　　上周五，本报《家周刊》针对清远人买房时很注重区域选择的特点，推出了一篇《东西南北中，哪里买房好？》的报道，针对清远城市的发展定位及发展方向做了整体描述，原本只是一个抛砖引玉的话题，却引起了许多市民的强烈反响，并在网上进行大讨论。

　　不过，许多市民的困惑并没有消除，因为在他们看来，清远市区的发展似乎左右摇摆，早期提出向东发展，后来又提出南拓、西进，城市建设四面开花，看上去很美，但无论是到开拓较早的东城和洲心买房，还是到广清大道以西甚至横荷居住，商业、家居生活、交通等总有一样不能令他们称心。

　　因此，他们热切渴求获知更多关于城市规划的详细解读，特别是对清远市区各个片区，尤其是新兴的新城西片区的发展规划、发展方向进行一个详尽的梳理。

　　对此，记者兵分多路，查阅了清远历年来的政府工作报告、“十五”规划、“十一五”规划、“十二五”规划，建市后的城市总体规划及大量原始资料，并采访了清远市规划局、代建局及镇街相关负责人，对清远市区城市发展做了系统了解。本期开始，我们将从新城西片区入手进行系统梳理。欢迎各方提供建议和见解，可直接致电我们：15816275046；或者加入清远观察QQ读者群：152524779。

　　向东向西？摇摆的城市发展现状

　　如果把清远建市后出台的四个清远城市总体规划即1988年版、1993年版、2004年版、2010年版相对比，会清晰发现，许多市民关于清远市区城市发展东西摇摆的说法有一定根据。

　　前两个城市总体规划版本中，广清大道是发展主轴，旧城延伸至广清大道到百嘉工业区，广清大道东西两侧也是主要发展区域，现在的新城西片区即广清大道以西、广清高速以东、人民三路以北区域的道路规划早在建市之初已经确定；而东城片区的道路规划则在之后的历次规划中有大幅调整，直到去年初，东城新区二期道路规划才真正确定下来。但实际情况是，原本和新城繁华地段小市桥南附近连成一片的新城西片区并未发展起来，向东发展在近十多年中成了城市发展主题。

　　清远规划局一位负责人透露，实际上早期在向西方向发展做过尝试，即沿着北江南岸的北江三路向西进行城市建设，但效果并不明显，反而是越过广清大道向东发展非常迅速。“为了开发新城，市政府新址移到现在位置，连江路到北江二路一带开发为单位集资房、公务员居住区，市域发展向行政中心走。”长期从事清远城市规划的清远市建设用地规划科副科长张国坚分析其中的原因。而事实上，新城向东发展，到2000年后甚至越过行政中心，居住区一直沿江向洲心移。

　　但是，近几年来，城市向东扩，出现了规划跟实际发展不一致的现象，而新城西片区在冷了多年后，突然热闹了起来，早期规划的南北主干道富强路、东西走向的连江西路部分路段已经完工，该路段崛起了义乌商贸城、美吉特华南装饰城、卧龙五洲世纪城、翔隆无色城邦等专业市场及商住项目；而反观开发较早的东城及洲心片区，则慢了一个节拍。

　　东城片区开发较早的东城新区二期部分，除了早期的先锋路、东城大道、沿江路、凤城大桥北引道主干道之外，近几年基本停止。张国坚说，东城部分道路规划在2004年版总规中有了较大调整，到去年初才整理出来，因此推迟了开发时间；洲心开发主要是沿着北江走，而人民一路延长线到武广高铁路段两边及向南部分，属于早期原住居民区，拆迁是个“老大难”，发展连接性受到限制。

　　此外，近年来旧城升级改造迟缓，市区和清新县城来往频繁，所有车辆主要由北江大桥或者凤城大桥进入清新，造成该路段交通拥堵，于是清远大桥承担了主要的交通功能，北江三路、人民三路及四路承担了一部分分流功能，新城西片区的地位日益凸显。