滇中城市群规划获批 昆曲玉楚勾勒未来19年发展身姿

　　8月6日，《滇中城市群规划（2009—2030）》获云南省政府批复，自此，昆明、曲靖、玉溪、楚雄4城合纵连横的发展格局又迈出了实质性的一大步。从今年到2030年的未来19年间，滇中城市群的发展如何，在一定程度上影响着云南省的发展。

　　为什么要建滇中城市群

　　重要性：拉动云南发展的火车头

　　先看这么一组数据：昆明、曲靖、玉溪、楚雄4城的人口总数占云南省总人口的37.4%，创造的GDP达到全省GDP总值的59.5%……可以说，滇中城市群是云南发展的“命门”，牵一发而动全身。从《规划》也可窥出，此次“造城”谋求的不仅仅是4城的发展，更是希冀这尾“大鲶鱼”能搅活水潭，撬动云南整个“盘子”的发展。

　　迫切度：提上了全国“十二五规划”大计

　　无论是在今年公布的全国，还是全省的“十二五规划”中，都能觅到它的踪影，国家层面明确要求“推动滇中等经济区加快发展，培育新的经济增长极”。在我省的规划中，这4个城市被定位为“发展的龙头”，一体化的过程将“提升对全省经济社会的辐射带动”。

　　如何保障

　　省级协调打破行政壁垒

　　“滇中城市群是一个经济学用词，不是行政概念。”采访中，多位专家都谈到了对这个词的定位，“滇中城市群”的核心是通过统一的资源配置，分工和协作，不断地在城市群中衍生新的产业链条，延长城市的价值链。

　　“‘个开蒙’城市群提了很久，但是连城市之间的收费站都还没废除，进展缓慢。”省社科院经济研究所所长马勇认为，《规划》描绘了一个美好的愿景，但要实现，首先得打破层层壁垒。

　　为了防范这种状况的出现，《规划》中明令：在省政府统一领导下，成立一个滇中城市群规划实施和建设领导协调机构，贯彻省政府确定的空间管制要求。争取省人大制定并颁布实施《滇中城市群规划条例》，使其既有制度的保障，又有法律依据。此外，4州市主要领导将定期召开联席会议。

　　2030年，滇中城镇人口1800万

　　在《滇中城市群规划》中，到规划期末，即2030年，滇中4城的城镇总人口1800万，近期城镇总人口有1000万。《规划》采用“一核三级五层次”的区域城镇等级结构，重点发展昆曲玉楚4大中心城市及周边区域。

　　有什么新举措

　　减少或外移交界处收费站

　　《规划》中要求，4城将打破各种行政藩篱，统一配置资源：

　　打破银行贷款发放的地域限制，推动各银行开展异地贷款业务。协调、统一4州市财政对外来投资的补贴和优惠政策，防止恶性竞争。

　　打破户籍、社会保障的区域限制，逐步构建覆盖滇中城市群的社会保障网络，促进滇中城市群人口的有序流动。推动商品市场一体化步伐，逐步开通同城票据交换和清算业务。

　　打破行政障碍，消除边界瓶颈，统筹规划，加快建设区域快速交通系统。对急需建设而又缺乏投资主体的公路，采取建立统一的融资平台实行省和区域共建等方式进行建设。减少或外移区域内各市交界处公路收费站，推行无障碍交通，实行区域道路收费的一体化。

　　实施非公共交通跨市经营政策、公共交通统一定价政策，在滇中城市群区域公共交通实现一卡通电子支付。