木材生产经营收费全面清理整顿

近日，记者从广西区林业局获悉，财政部、国家发展和改革委员会、国家林业局日前联合下发《关于全面清理整顿涉及木材生产经营收费项目的通知》，决定在全国范围内对涉及木材生产经营的收费项目进行全面清理整顿。 据了解，目前，涉及木材生产经营的收费项目过多过滥，木材生产经营负担过重，已成为制约木材生产发展的突出问题。尽管各地采取了一些治理措施，但涉及木材生产经营的乱收费问题仍未得到根本解决。此次清理整顿旨在切实减轻木材生产经营负担，调动有关方面造林育林的积极性，促进林业快速健康发展。 《通知》指出，各地区现行涉及木材生产经营的收费项目，包括林农（含集体林承包经营者）、森工企业、国有林场、国有林业采育场、木材加工企业（简称“木材生产经营者”）在造林、育林、采伐、加工、销售及运输过程中负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派（简称“收费”），均属于清理整顿的范围。 《通知》明确了本次清理整顿的政策界限： （一）行政事业性收费。各地区凡在法律、法规规定之外或者未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准，向木材生产经营者收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消。符合法律、法规规定或者经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准向木材生产经营者收取的行政事业性收费，属于重复设置或者不合理的，也要进行归并或者取消。 （二）政府性基金。各地区向木材生产经营者征收政府性基金，必须具有法律、行政法规以及中共中央、国务院文件依据，并按照规定程序报经国务院或者财政部会同有关部门批准。否则，应当予以取消。各地区现行涉及木材生产经营者的政府性基金项目，必须严格按照《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综?２００２?３３号）的规定执行，不得擅自增加政府性基金项目、扩大征收范围和提高征收标准。 （三）政府性集资。各地区向木材生产经营者征收政府性集资，必须符合法律、行政法规和国务院的规定。否则，均属于乱集资，应一律予以取消。严禁向木材生产经营者进行各种摊派。 本次清理整顿的主要内容为： （一）取消越权出台的乱收费项目。主要是取消省、自治区、直辖市以下各级政府及有关部门自行设立涉及木材生产经营的各种行政事业性收费项目，包括木材生产经营行业管理费、乡镇管理费、联营管理费、林区道路养路费、预留造林更新费等收费项目。 （二）取消不合理的收费项目。自本通知发布之日起，取消财政部、原国家计委批准由各地林业主管部门收取的林业保护建设费。取消省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的森林资源补偿费（金）、自然保护区管理费、护林防火费、森工企业管理费、林业系统公司上缴管理费、林木种子调拨管理手续费、珍贵出口木材资源培植费、出口木片森林资源补偿费等项目。 （三）落实国家已公布取消的收费项目。对取消涉及木材生产经营的行政事业性收费项目，各地区不得以任何理由和任何名义推迟执行或者拒不执行，也不得变相恢复征收，或者将已公布取消的收费转为经营服务性收费。同时，价格主管部门要及时办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的票据。取消林业保护建设费以及省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的收费项目后，基层林业部门履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。对重点林区的财力困难县、乡，由省、市财政部门通过转移支付方式予以补助。 这次清理整顿涉及木材生产经营收费项目工作分４个阶段进行：（一）全面清理阶段，于２００３年９月底前完成；（二）审核处理阶段，于２００３年１０月底前完成；（三）监督检查阶段，于２００３年１１月底前完成；（四）总结验收阶段，于２００３年１２月底完成。