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平板玻璃行业重复建设再咽苦果

2008-1-10 00:00| 发布者: ccbuild| 查看: 333| 评论: 0

简介:今年,在我国13个重点行业全面盈利的大好形势下,平板玻璃行业效益却一路下行,并已接近亏损边缘。眼下,平板玻璃行业不得不再度吞咽重复建设的苦果。 1995年至1997年,我国平板玻璃行业平均每年新增10条浮法 ...

今年,在我国13个重点行业全面盈利的大好形势下,平板玻璃行业效益却一路下行,并已接近亏损边缘。眼下,平板玻璃行业不得不再度吞咽重复建设的苦果。

1995年至1997年,我国平板玻璃行业平均每年新增10条浮法玻璃生产线,掀起第一轮重复建设的热潮。各企业不得不靠低价倾销以求生存,价格大战把厂家、商家逼入自相残杀之中。时隔几年之后,重复建设的旧病发作更急更重。从1999年到2001年,每年新增13条生产线。第二轮重复建设,使得平板玻璃亏损企业的亏损额激增近两倍。

十年时间,两咽苦果

20世纪90年代初,是我国玻璃行业辉煌的顶点。流水线上的玻璃还带有余热,就被买主拉走。浮法玻璃的成本利润率高达138%,销售利润率也高达100%。有人称,浮法玻璃生产线就是印钞机。

在高额利润的刺激下,不少地方、企业纷纷投资,掀起了第一轮重复建设的热潮。1995年至1997年,玻璃行业每年新增投产约10条浮法玻璃生产线,产量以14%的速度递增。最终的结果是,玻璃行业供过于求,浮法玻璃价格从最高的200元/重量箱,猛跌至60元/重量箱。1997年,玻璃行业亏损近10亿元。资金亏损,企业停产,一片萧瑟之气。

1998年,建材行业提出以玻璃工业为突破口,采取淘汰落后小玻璃、三年不上生产线、制止低价倾销等措施,玻璃总量得到有效控制,企业经济效益逐步好转。2000年,玻璃行业实现销售收入184亿元,利润总额16. 9亿元,销售利润率9.1%。

然而,在好转的形势下,重复建设的暗流又开始涌动。我国实施扩大内需的方针,建筑业、汽车业增速加快。许多地方、玻璃企业认为自己赚钱的机会又来了。他们放松管理、乱批项目、增加投资,形成了第二轮重复投资的热潮。 1999年以来,新建、在建和筹建的浮法玻璃生产线39条,形成生产能力8788万重量箱,是压减生产能力的两倍左右。几年来压减落后生产能力的全部努力化为乌有。

玻璃行业在十年时间内,竟然两次吞咽重复建设的苦果。

病灶不除,重复不止

虽然国家建立了严密的管理制度,并且采取了许多应急的措施,但是重复建设的顽症不但不见收敛,反而一再复发。这说明,重复建设的病灶没有根除。

重复建设最直接的诱因是利益驱动。在市场销售形势趋好、利润率大幅度提高的情况下,自然会有大批的投资者加盟,竞争的激烈程度随之加大。这是市场经济的规律,也是市场经济的弊端。在这种情况下,加强宏观管理和调控的力度十分必要。但是,在计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,国家有关部门和各地的管理仍然存在不少漏洞。这使重复建设有了再度抬头的可乘之机。

多头管理,协调困难。过去,拥有浮法玻璃生产项目审批权的国家计委、国家经贸委、外经贸部等,各省级计委、经贸委也有一定的审批权限。多头管理,很难从总量上进行调控。

监管不严,处罚不力。从1999年至今,新批的39条生产线中,经过国家批准立项或待批的10条,按照审批权限和程度由省计委、经贸委批准的2条;其余均为地方越权审批或者企业自行建设的项目。至于设计、环保、质量标准等方面的审验把关,许多已形同虚设。迄今为止,违规的项目基本没有受到实质性的处罚。

投融资体制改革的滞后,被不少人士认为是助长低水平重复建设的重要因素。一些专家认为,要加快完善资本市场,按照“谁投资、谁决策、谁负责”的原则,加强对投资的风险管理。国家应该抓紧制定有关法律,规范投资主体行为,对于发生重大投资失误的,要追究责任主体的法律责任。

对症下药,刻不容缓

国家经贸委经济运行局建材处处长吕桂新警告说,目前东北等地已经进入建设施工淡季,平板玻璃价格随之大跌。剩余产品还冲击了南方市场,行业情况跌到了今年以来的最低谷。如果不采取有力措施,照此发展下去,明年生产平板玻璃企业的日子会更难过。

采取措施,对症下药,已到了刻不容缓的地步。

首先就要严把项目审批关,以免给违规新增生产能力披上合法的外衣。审批权要从各地方收回,各级地方政府须停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的项目,包括新建和技改项目,特别是防止化整为零搞低水平重复建设,这样才能防止令出多门、百密一疏。作为国家主管部门,即便是有助于改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目,包括外商投资项目也应当严格审批。

玻璃行业的重复建设资金虽然主要来自民间,但在贷款上进行严格控制,既能卡住重复建设的血脉,又可以降低商业银行的投资风险。按照有关规定,未经国家批准的平板玻璃项目,是无法获得贷款的,包括短期流动资金贷款。这些企业发行股票和上市公司增发新股、配股募集资金也将受到限制。

单纯的政府行为不可能从根本上解决问题,吕桂新提醒企业,要认清当前的市场形势,加强企业自律,放弃低水平竞争,把有限的资金投入到高品质、高附加值的玻璃生产线建设上去。他说,目前我国一些优质玻璃品种还要依赖进口,国内企业在低水平重复建设上自相残杀,这样做是很不明智的。深圳一家企业在玻璃深加工上下功夫,已经可以为一些合资企业生产的汽车产品作配套,今年利润增长幅度十分可观。

吕桂新表示,政府也将加强行业信息引导,发挥行业协会等中介组织的作用,广泛了解国内外玻璃市场信息,预测玻璃需求,及时提供市场信息,引导企业投资决策。

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