违规办理相关手续　万条意见力陈建筑市场弊端

昨日，从正在召开的省十届人大常委会第12次会议上传出消息，我省各级人大在对《建筑法》等法律法规执行情况进行检查评议时发现，全省建筑市场的监管力度不够，违法违章现象较为普遍，安全生产管理存在诸多隐患。 据了解，从今年2月开始，全省各级人大常委会对建设行政主管部门贯彻执行《建筑法》等法规情况进行检查评议，全省共有8316名人大代表参与检查，提出了14078条具体意见。 　■清欠不均前清后欠 截至10月底，全省拖欠的10．2亿元农民工工资，已完成清欠9．57亿元，总清偿比例达到了94％。省人大在检查评议时认为，尽管全省“双拖欠”的清欠工作特别是农民工工资的清欠工作成绩显著，但仍存在着许多不容忽视的问题，清理力度需要进一步加大。其中主要问题是清欠不均衡、前清后欠。目前，全省保证农民工工资按时足额发放的有效机制还没有完全建立起来；对工程款拖欠，特别是政府部门拖欠的清欠力度还不够，全省拖欠的80．2亿工程款只清理了36．4亿元，清偿比例为45．4％，个别市、县清偿比例更低。全省各级政府部门的清欠比例为42．6％，距离国家规定的社会拖欠三年完成、政府拖欠两年完成的目标还有一定的差距。 　■违规办理相关手续 一些工程在招投标过程中，对建设单位、施工单位和监理单位的资质审核不严，存在“资质挂靠”、“资质转借”的现象；个别工程为了收取质监费，在要件不全的情况下，违规办理质量监督手续；部分工程在缺乏安全生产责任申请书和特种工作岗位证书的情况下，违规办理施工许可证。 　■投标文件漫天要价 代表们提出，我省对工程发包承包和招投标监管不力。在许多工程的承包发包、招标投标过程中，存在“明招暗定、阴阳合同”，陪标、串标以及违法挂靠、层层转包、肢解分包等现象。建设工程在招标过程中普遍存在招标办法、条件一事一定等随意性过大的现象，严重影响了招投标法律法规在执行中的严肃性，助长了腐败行为。另外，招标文件在发售过程中漫天要价，一份标书达上万元、几万元的现象令人吃惊。 　■安全生产隐患犹存 目前，我省安全生产管理仍存在诸多隐患，如对建筑企业拒不办理安全监督手续以及存在安全隐患不整改缺乏有力的监管；对企业随意压低工程造价、降低或取消安全费用，致使施工企业在施工中安全防护措施不到位等现象缺乏有效的监管对策；在一些县城、大城市的偏远地方，还存在国家明令禁用的单排架施工、吊篮施工、没有防护网施工等现象；部分施工单位在施工过程中没有建立安全生产责任制度，在危险部位没有设置明显的安全警示标志。 　■省建设厅承诺整改 “针对这次检查评议中发现的问题，以及群众反映的热点、难点问题，我们将进一步加大整改力度，跟踪督查，整改到位。”昨日，在向省人大常委会进行工作汇报时，省建设厅厅长查敏承诺。 查敏表示，为了进一步强化安全生产管理，我省建设部门已对今年以来发生安全事故的施工和监理单位发出行政处罚通知书，共有38家施工企业、监理单位和33个项目总监、项目经理被降低资质等级或吊销执业证书。下一步，省建设部门将进一步提高依法行政水平，继续做好案件查处工作，下大力气查处一批侵害群众利益的恶性案件。