加入WTO对我国石材工业的影响及应对措施

加入WTO对我国石材工业的影响及应对措施 中国石材工业协会副秘书长 谭金华 中国将于11月份正式加入WTO。入世给各行业造成何种程度的影响，很快就会显现。石材业既不是基础产业也不属支柱产业。它作为建材行业的一个分支，它依附于建筑装饰装修业，但已渗透到了其它行业；它不得于高科技产业，但含有一些高科技成份和高科技产品。它已发展成为文化和艺术的载体。并已成为回归自然和永久性建筑标志的象征。 目前，我国石材行业总的情况是：已知品种达1300余种，列入国家天然石材统一编号的有306个品种；全国石材年产量超过1.4亿平方米，石料约600万m3；从业人员达500万人，年创产值超过1000亿元人民币，从事石材科研、勘查、生产、施工、贸易、运输的个体、集体、股份合作、国营的石材企业数量达3万家，其中中外合作独资企业达500家，引进先进开采、加工、人工合成石生产线约500余条；石材进出口总额超过12亿美元，其中进口达4亿美元，出口超8亿美元；约30家石材企业通过了ISO9000质量认证体系，约2000家与石材有关的企业获得了自营进出口权，这些企业主要集中在沿海和大中城市。 那么，“入世”到底会给我国现行的石材工业带来什么样的影响?对这个问题我们应该从短期和长期两个方面来分析。 从长远看，“入世”可以使我国享受缔约国最惠国待遇和发达国家的普惠制待遇，为石材业提供稳定开放、公平竞争的国际贸易环境，有利于扩大石材进出口贸易、引进技术和资金，为石材市场多元化和对外贸易的多元化创造条件，消除出口市场单一和进口渠道单一所引发的不平等交换，将大大丰富国内石材市场有更多更优的石材品种和产品可供选择，同时，有利于获得更多的技术和经济信息。总之，从长远看，“入世”有利于加速促进我国石材工业的结构调整和技术进步，优化产业结构，使中国石材将在更大范围、更宽的领域和更高的层次上，融入世界经济，参与经济全球化进程，实现资源共享。 从短期看，“入世”对我国石材企业会有一些不利影响。具体来说主要会对国内的石材矿山开采企业、板材加工厂及机械行业带来冲击。 1.矿山开采业 其影响因素有两个，一个是短期内进口荒料上升，挤掉国内质量差的荒料，另一个是直接进口毛光板材，替代一部分用国产荒料加工的板材市场。 近几年，世界石材开采业增长显著的是土尔其，年均增长率约为20%，其次是葡萄牙和西班牙，印度为12%，巴西为6%，非洲的形势也越来越让人乐观，但美洲却没有什么很大的发展增长，中国比较稳定，增长率在5%左右。目前，我国石材矿山企业约一万家(大约有3000多座矿山)，几乎遍及所有省、市、自治区。石料产量已超过1500万吨，位居世界第一生产 荒料大国，之后为意大利1000万吨，印度876万吨，伊朗700万吨，西班牙560万吨，土耳其240万吨，巴西220万吨，希腊200万吨。1999年，中国石材荒料共出口333.8万吨，比1998年的296.6万吨增长12.5%，2000年，中国石材荒料出口323万吨，基本上与1999年持平，相当于每年有25%左右的荒料出口，且出口的这部份荒料都是优质荒料，如太白青、枫叶红、石岛红、宝兴白、万年青等；由于我国石材荒料的几个主要输出国的进口关税比较低，都在5%以下，故入世后，对优质荒料的出口没有什么影响。但由于我国荒料市场缺乏名优花岗石和大理石品种，即使有，由于机械化程度较低，开采技术落后，量也太少(如汉白玉)，或没有大规格的料，或颜色不稳定等，即使开发了一些好品种，其好规格的料也被出口了，或被外商独资开发，国内企业根本拿不到好料，因此好荒料仍需进口。对于进口荒料来说，我国目前关税为4%，近年来，花岗石和大理石荒料的进口金额占石材总进口量的4%以上。1999年我国共进口荒料95.2万吨，比1998年的47.1万吨增长102%，比出口的增长速度(12.5%)高得多；2000年我国共进口荒料158.4万吨，比1999年增长66.4%，充分说明，国外优质荒料正在大举进入中国市场，也说明我国石材加工业需要更多、更好的石材品种和优质荒料作原料。预计入世后，将有更多的世界名优品种荒料进入我国市场，而国内一部分资源条件较差、开采技术水平低、品种一般、规模较小的矿山将会停产、转产。 2.石材加工业 石材加工产品有板材、异型材、剁斧石、路缘石、长方砌石、扁平石(条石)、护坡石、磨姑石、碑石及各种工艺石雕石刻制品。而剁斧石、碑石及石雕石刻制品在我国生产历史悠久，是我国的传统产品，价廉物美，主要出口到日本、南韩等东南亚地区，随着市场的多元化，这些产品的出口还有潜力，出口量将会有所增加。而要进口这些产品几乎没有这个可能性和必要性。因为这些产品我国正完全能满足国内的需求，人们不会再花大价钱去买昂贵的进口石制品。欧美碑石及石雕与中国风格完全不同，他们在近期也不会来中国打市场。东南亚诸国也无力问津中国这一市场。所以，国内石雕市场没有谁能抢得去。只有中国的石雕产品更多地适应国际化，按照各国各地区不同的风格组织生产，从而有更多更高附加值的产品进入国际市场。因此，企业应积极开拓海外市场。由此看来，影响石材加工业的因素显然主要来自进口板材的冲击。板材在我国石材产品中占有很大比重，主要销路是在国内。国内市场容量为8000平方米至1亿平方米，产量中只有20%左右的产品出口。1998年我国大理石和花岗石制成品出口总计为517.9万吨，比1998年的443.7万吨增长16.7%。其中大理石出口11.4万吨，花岗石出口506.5万吨，分别比1998年增长22.5%和16.6%；2000年我国大理石和花岗石制成品共出口为655.7万吨，比1999年增长26.6%。出口的主要市场有日本、南韩、我国香港特区及其它东南亚地区和美国、德国、英国、法国、荷兰，这些国家和地区都是世贸组织的成员，本来就对我国石材的进口关税不高，均在5%以下，所以，“入世”对我国板材出口的影响不大。但这几年，随着我国经济发展水平的提高，我国对国外高档石材产品的需求愈来愈多，1999年大理石和花岗石制成品共计进口为119.4万吨，比1998年的88.1万吨增长35.5%，其中大理石成品进口54.6万吨，花岗石成品进口64.8万吨，分别比1998年增长25%和45.9%，2000年我国大理石和花岗石共进口173.9万吨，比1999年增长45.6%。说明总的成品的进口增长率快于出口增长率。单项增长速度中进口比出口的增长也要快。与去年同期相比，今年1～5月份我国石材生产及进出口出现了一些新动向。①全国大理石板材产量下降，累计降幅达27.9%，花岗石板材产量持续增长上升累计增幅超过21%；②大理石荒料出口大幅下降，下降幅度为45.7%，而花岗石荒料出口继续增长，增幅为11%；③各类石板材出口呈现快速增长势头。大理石和花岗石板材出口数量分别比上年增长42.4%和23.3%；④受进口关税的调节，对低关税的石材荒料进口大幅急增，对较高关税的各类石板材进口显著下降，1～5月，我国大理石和花岗石荒料进口数量分别比上年同期增长37.4%、50.8%；而大理石和花岗石板材进口数量分别比上年下降58.4%、59.8%。 这足以说明国外石材已经开始大举进入我国并抢占我国中高档石材装修市场。由于入世后，国外石材进口关税还可能大幅度下调，有可能从目前的25%下调到5%，因而进口板材价格也会大幅降低，按照目前的价位进口板材在400～900元/m2，如果再降低20%的关税，则进口板价格可能在300～600元/m2之间，这种价格与国产中高档石材价格没有什么差距，那么从批量、交货期、颜色一致性、加工质量等方面来说，进口石材就比国产石材有竞争力。这样，各种名优进口板材将会趁机大批涌入我国，更大范围抢占中国市场，势必对国内板材市场形成较大的冲击。由于国内市场容量增幅有限，进口板材的用量增加就意味着国产板材的市场份额减少，在这种激烈的竞争中必然会有一批加工装备及技术水平低、规模小、无品牌的生产厂家停产、转产或倒闭。 此外，由于石材制品的使用与建筑业息息相关。加入世贸组织要求中国履行《关税与贸易总协定》的基本原则，其中包括最惠国待遇、透明度、发展中国家的更多参与、市场准入、国民待遇和自由化等原则，但履行这些原则将会使一些保护中国建筑企业的地方法规逐渐被废除，加上中国的建筑施工企业仍是劳动密集型行业之一，远远落后于发达国家，在大型项目上缺乏竞争力，从而使外国承包商在诸如基础设施和市政工程之类的大型建筑项目上占有优势而中标。而这些大型建筑工程中往往会大量使用石材，一旦外国承包商承包了工程，他首先优先考虑的可能是使用进口石材，这样无形中国产石材又将失掉这部分重要市场。 目前，世界80%左右的石材加工厂都集中在14个主要国家和地区里，分别是巴西、中国、南韩、法国、德国、日本、希腊、印度、意大利、葡萄牙、西班牙、美国、中国台湾地区、土耳其；而目前出现在大陆市场上的海外石材主要来自意大利、西班牙、印度、希腊、土耳其、南非、巴西等国，如卡啦啦白、意大利米黄、西班牙米黄、印度红、希腊米黄、土耳其米黄、巴西兰、南非黑等，而入世后进口石材的选择范围更加宽广，意味着竞争对手更多，竞争的石材品种更多。 3.石材机械业 目前，我国石材加工机械的进口关税为15%，“入世”后，关税有再降低10%的空间，因而进口设备的成本也会相应降低。我国从八十年代初开始进口意大利、德国、日本、韩国、法国的石材加工和开采机械，在近二十年时间里，我国年年都有石材设备进口，最高峰时期每年进口达到1亿美元。近几年基本上保持在1500万美元的水平。八十年代，基本上都是成套的开采和加工生产线，很少引进单机；而九十年代特别是近几年，进口的设备基本上是大型成套加工设备，如大砂锯、大型金刚石框架锯及多功能自动化程度较高的一些单机设备和异型设备。从质量上看，国外在大型石材加工机械、数控加工中心、异型石材软件及新型智能型专项设备上保持领先水平，下调关税等于给国外石材机械进入中国市场注入助推剂，到时，有条件购买石材设备的企业也会优先考虑进口设备。当然，小型、价廉的石材设备，我国有自己的生产、销售优势。 总之，加入世贸组织，意味着我国石材企业与国外企业在世界经济舞台上将处于同一起跑线上进行竞争，企业在世界经济的大舞台上能否得以更大的发展，在激烈的国际竞争中能否立于不败之地，根本上取决于企业的综合素质和竞争能力。为此，我们当前及今后一段时期的主要任务是加大力度主动调整结构闯市场，这是新世纪的战略抉择。具体措施是： 一、走联合之路，向集约化、集团化、协作化方向迈出实质性步伐。 我国石材工业必须接受行业发展历史规律和面向市场，今后一段时期内，石材企业的淘汰、倒闭、兼并、联合势在必行。各石材企业都要制订自己的对策。总的来说应该是尽快采取联合、兼并的办法促使石材矿山企业、加工企业、机械制造企业、经贸企业走规模化经营；走技术创新、调控产量、提高质量(包括产品品种和产销服务质量)的道路，形成自己的竞争优势。并力促政府部门制订能促使企业向这一方向发展的产业政策。从而使中国石材业能快速地上升一个新的台阶，步入世界石材强者之林。 二、加大技术投入，提高技术创新能力 企业的技术创新能力是企业竞争力的核心，在科学技术迅猛发展的今天，企业竞争力的高低越来越取决于企业的创新能力。大型企业要尽快建立起技术开发中心，增加技术开发投入，吸引和培养具有创新能力的科技人才，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术储备，真正成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广运用的主体。要进行多种形式的产学研联合，与高校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，有条件企业可以到人才集中、科技发达的地区或国家建立多种形式的合作关系，跟踪国际上最先进的科技成果，在此基础上吸收消化，形成自己的技术优势。所有企业都要采用先进技术，不断改造现有工艺装备，调整产品结构，提高产品档次，实现产品、技术的升级换代。譬如说，开发一些异型石材产品很有潜力，但必须研制相应的设备。因此设备制造企业应抓住这一机遇，研制开发出加工企业需要的一些特殊机械及软件，以帮助加工企业提高产品档次，调整产品结构，提高竞争能力。下面略举几种设备供我们的机械制造企业去参考： ①数控周边加工机和加工中心。这种设备用于厨房操作台和浴缸生产，这在国外已经不是新鲜事。 这类设备能够在不给设计师任何限制的前提下，进行板材和型材的成形和压制。 ②带金刚石锯条的成形机。它是数控的，不仅能够以不同的半径进行无数种曲线切割，也可以加工 各种圆形或锥形材料。 ③水刺切割设备(Water-Jetcutting)。它可以自动加工几何形状相当复杂、厚度极小的材料，象 花边那样纤细的镶嵌和镂空加工。 ④缩放仪。这种设备采用特殊电脑控制，并使用镭射技术，可以加工精度很高的浅浮雕，类似一个 全自动、有多种应用的机器人。 ⑤各种表面处理设备。这种设备可以对任意石材表面进行全自动“原始化处理”(斑节、条纹、喷 砂等)，从而加工各种深浅、套色和美学效果很高的文字和图案。 三、更新观念，积极开拓市场，争创名牌，提高国际化经营水平 加入世贸组织，中国经济将进一步融入世界经济主流之中，面对更加激烈的国际国内竞争，必须更新观念，把提高开拓市场能力、争创名牌摆在更加突出的位置。要不断提高产品质量、按照国际先进的特别是国际权威机构认定的产品质量标准组织生产。要有强烈的品牌意识，运用多种形式(譬如去国外参展)树立企业产品的国际形象。大家都知道，我国荒料产量已成为世界第一位，但靠的是人海战术和资源优势，不是靠名牌、规模滚出的“雷球”。要改变我国石材业的“小、土、散、乱”，首先就是要实施名牌战略。现在石材界有一种模糊概念，大家认为名贵石材就是名牌石材，其实这是有显著区别的。名贵石材是从资源稀缺程度上来认识的，是在工业化水平低，需求不大的时候才拥有市场。而名牌石材则是从某一产品市场占有率、影响力上解释的，是市场比较发达、工业化水平较高的产物，名牌是规模、效益、质量、服务的综合体现，是符合大工业生产规律的。普通石材经过高质量的技术加工，也可以发展成为名牌。名牌战略才是工业化之路，中国石材工业必须走名牌发展之路。要改变过去只注意打“名贵”、“珍稀”资源这张牌，以创名牌、创优质为先导，加速实现石材工业的产业化进程。 四、重视、保护资源开发，强化企业管理，提高企业整体素质 我国石材工业要实现可持续发展，必须以矿山为本，要加大宣传力度，广泛争取外援与合作，招商引资开发矿山。目前我国石材资源的综合利用率特别低，开采中平均不到40%的料得到利用，超过60%作为废料被丢弃，资源乱费极为严重。这些靠我们自身的力量难以改变，我们应借“入世”之机，以招商引资求发展。同时，要加强和改善企业管理，从严治企，建立健全明确的责任制，坚决克服和纠正无人负责的现象。 五、企业要尽快熟悉和学会运用世贸组织的有关规则 世贸组织作为当今规范国际经贸规则的最大多边经济组织，制定和实施的一整套多边贸易规则，包括贸易政策审议，争端解决、服务贸易、自由化、知识产权保护、投资措施等已涵盖当今世界经济商务贸易的各个方面，不少规则涉及大量复杂的法律问题，专业性非常强。中国入世就必须遵循这些规则。尽快熟悉和学会运用世贸组织的规则，也是企业应对加入世贸组织新形势的一项重要措施，是摆在广大企业面前的一项紧迫而重要的任务。只要企业、政府、社会共同努力，认真做好各项准备，我国石材企业一定能够在更为激烈的国际竞争中获得新的更好的发展。