建材工业“十五”规划(1)

建材工业是我国重要的材料工业。建材产品包括建筑材料及制品、非金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类，广泛应用于建筑、军工、环保、高新技术产业和人民生活等领域。 改革开放以来，我国建材工业发展迅速，形成了研究开发、地质勘探、装备制造、生产加工、销售服务、国际贸易等较完整的工业体系。水泥、玻璃、建筑陶瓷和卫生陶瓷的产量多年位居世界第一位，产品的质量、档次也有了不同程度的提高，基本上满足了国民经济和社会发展的需要。随着经济体制改革的不断深入，宏观经济环境和市场供求关系发生了深刻变化。经济全球化趋势增强，我国加入世界贸易组织，环境保护、合理利用资源越来越受到重视，对建材工业的发展提出了更高的要求。建材工业必须继续实行控制总量、调整结构，进一步转变经济增长方式，加速由数量增长型向质量效益型转变，实现行业“由大变强、靠新出强”的历史性跨越。 一、“九五”取得的成就和存在的主要问题 （一）取得的成就 经过“九五”的发展，建材工业经济运行质量明显提高，科技进步步伐加快，结构调整取得进展，国企改革初见成效，基本完成了“九五”计划所确定的主要任务。 １．“控制总量、调整结构”取得初步成效。 “九五”期间，建材工业围绕“两个转变”，正确处理了发展与淘汰、技术进步与经济效益、产品开发与市场应用的关系。在加快用先进技术改造传统产业的同时，对重点产品的总量提出了阶段性控制目标，实现淘汰小水泥窑3069座，压减落后生产能力6335万吨；关闭淘汰小玻璃生产线187条，压减落后生产能力2592万重量箱。 2000年， 旋窑水泥产量1.51亿吨，占水泥总产量的比重为25.3％；水泥散装率达到19.1％，散装量比1995年增长了近一倍；新型墙体材料产量 2100亿块标准砖，占墙体材料总产量的比重为28％；平板玻璃产量1.82亿重量箱，其中浮法玻璃产量达70％；池窑拉丝玻璃纤维产量4.8万吨， 占总产量的比重由“八五”末的15％提高到27％；玻璃钢机械化成型率由5％提高到20％左右。 ２．科技进步取得明显进展。 重点开展了新型干法预分解窑（以下简称新型干法）水泥生产线的“优化设计、低投资、国产化”工作，新型干法工艺技术水平达到国际先进水平。特别是实施项目业主负责制和招投标制，使改扩建新型干法水泥生产线投资从1000余元／吨降到400-500元／吨， 采用新型干法水泥工艺的企业在产品质量、规模效益，环境保护等方面具有了明显的竞争优势。通过建设示范线，“洛阳浮法”玻璃工艺技术水平得到进一步完善和提高。自主开发了日产7500吨池窑拉丝技术装备，建设了万吨级池窑拉丝生产线，为池窑拉丝技术与装备赶上国际先进水平奠定了基础。建成了一批具有竞争优势的新型墙体材料生产线，技术装备水平明显提高，产品开发和推广应用成效明显。非金属矿物超细、提纯、改性技术及应用取得重大进展，深加工技术不断提高。以电子级玻纤织物、高档耐磨超硬材料、特种工业陶瓷制品为代表的一批无机非金属新材料的开发与应用，促进了高新技术产业的发展。 ３．组织结构得到明显改善。 与“八五” 末相比，水泥企业的平均规模由7万吨提高到10万吨，前十家企业的生产集中度由2.9％提高到5％；玻璃企业的平均规模由31万重量箱提高到81万重量箱，前十家企业的生产集中度由２８％提高到３３％；玻璃纤维生产企业的平均规模约1500吨，前四家企业的产量占总产量的比重为36％。 ４．国有企业改革步伐加快。 按照建立现代企业制度的要求，通过改组、改造、兼并、收购等方式，形成了一批具有一定实力的大公司和企业集团。建材工业经济运行质量和效益明显提高，国有企业改革与脱困三年目标基本实现，1999年扭转了全行业连续两年亏损的局面，2000年生产经营形势进一步好转，全行业实现利润94亿元，建材及非金属矿产品出口创汇28.7亿美元。建材上市企业已超过40家，融资100多亿元。 （二）存在的主要问题 建材行业发展中还存在一些突出问题，主要表现在组织结构、技术结构和产品结构不合理。企业规模小、数量多，大多数企业工艺装备落后，产品质量差，污染环境、浪费资源的现象还相当严重。 １．企业规模小，生产集中度低。 建材国有及年销售收入500万元以上非国有企业个数仅 占全行业企业总数的10.8％。大中型骨干企业与国外大企业相比，规模和实力有相当大的差距。7000多家水泥企业中，前10家企业生产集中度仅为5％。 前10家玻璃企业生产集中度为33％，浮法玻璃生产企业有20多家，而作为世界平板玻璃生产第二大国的美国， 仅有6家玻璃公司。与美国相比，我国玻璃钢企业平均规模相差25倍，玻璃纤维企业平均规模相差200多倍。 陶瓷、砖瓦、水泥制品等行业的生产集中度也相当低。 ２．产品结构不适应市场需求。 重复建设屡禁不止，导致工艺落后的传统建材产品严重过剩，过度竞争造成行业总体效益低下。先进生产能力增长缓慢，部分优质、高档产品结构性短缺。新型建材产值占建材工业总产值的比重仅为20％。水泥总生产能力为7.1亿吨，其中新型干法水泥只占10％左右，而质量不稳定、浪费资源、污染环境的立窑水泥仍占75％左右。优质浮法玻璃和加工玻璃、高档建筑卫生陶瓷、玻璃纤维及制品、部分非金属矿深加工产品等尚需进口。 ３．高新技术产业化步伐缓慢。 高技术风险投资机制和科技创新激励机制尚不完善，科研开发资金投入不足，企业技术创新能力不强。科研开发与生产相互脱节的状况尚未根本改变，影响了建材高技术产业的形成与发展。 ４．资源利用和环保问题十分突出。 建材工业生产耗能占全国能耗的比重为9％左右， 占工业能耗的比重约13％， 万元产值能耗近5吨标煤。以窑炉生产为主的建材工业，煤炭消耗约占建材生产总能耗的比重为70％以上。全行业年排放二氧化硫占全国排放量的比重为14％左右；排放粉尘和烟尘占全国工业排放量的比重为55％左右。每年生产实心粘土砖近6000亿块，耗用土地约66万亩，耗煤5000多万吨。水泥熟料平均烧成热耗146千克标煤／吨，比国际先进水平高30％多。(未完待续)