小城镇发展基金孵化现代城镇群
北京市小城镇发展基金成立运营一年多，旨在解决小城镇发展的资金瓶颈，但还面临产业配置等难题。 去年4月，我国首个专注于小城镇建设的股权投资基金——北京市小城镇发展基金成立运营，该基金依靠政府、银行、企业等多方出资，首批投向北京42个特色小镇。时隔一年多，目前已有一些项目在运营，以期解决小城镇建设中的资金瓶颈问题。 8月10日，由新京报和国家发改委城市和小城镇改革发展中心联合主办的“2013中国城镇化与企业家论坛”将对上述话题展开讨论。 政府入股 用基金解决资金难题 去年4月，北京市小城镇发展基金设立，这是北京市与国家开发银行“十二五”开发性金融合作的重要组成部分。该基金由国开金融公司出资80%，北京市政府出资20%。国开行北京分行牵头为项目公司提供70%的银团贷款支持，投资对象以北京市42个重点小城镇为主。 国开金融有关负责人表示，北京小城镇基金首期25亿元投资最多可吸引75亿元合作机构支持，项目公司可获得总计100亿元资本金，并撬动200亿元银团贷款，可拉动超过300亿元投资规模，实现政府引导资金超过60倍的“高撬动”作用。 中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎表示，“小城镇发展的瓶颈约束之一就是钱。”北京市108个乡镇近3年人均全社会固定资产投资，仅相当于全市平均水平的44％，且投资相对集中在区位好的重点小城镇，投资波动幅度也比较大。特别是随着信贷、房地产市场调控力度的加大，小城镇建设融资渠道也进一步受到限制。在这样的情况下，用基金解决资金问题是小城镇发展的创举，并具有放大效应。 据了解，传统的城市建设一般是由政府来主导，这种模式存在效率低下等问题。中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为，把财政资金投入到小城镇中是不够的，不足以支撑其发展，需要以政府财政来引导，吸引社会各方面资金进来，起到“四两拨千斤”的作用。北京小城镇发展基金的做法，采用更加市场化的方式，引领整合国内外一流的城市建设资源，融资规模更大，效率更高。由于政府有一定比例的投入，对社会资金起到引导作用，项目的信用程度会更高，且更容易获取一些产业优惠政策。 |
