粤东西北人均GDP落差达7倍

　　在韶关本地一家网络论坛里，曾有一幅“107国道湘粤交界段”的照片引发热烈讨论。夜幕下，跨省公路一边光明，一边漆黑。发帖人隐去界碑，让网友猜一猜哪边是湖南，哪边是广东，结果，许多网友一看就知道，漆黑一片的公路在广东境内。

　　从卫星拍摄的夜景图上看，珠三角已经成为中国一个巨大的高亮地带，然而，环绕这个高亮区的粤东西北，亮度跟周边省份却没有多少差别，甚至更弱。这与光亮从上海绵延向江苏、浙江乃至安徽的长三角形成鲜明的对比。

粤东西北地区 网络配图

　　“GDP总量和财政收入，梅州只有龙岩的一半，韶关只有郴州的一半，甚至潮州也只有漳州的一半！”广东省政协特聘委员崔河参加省政协调研组，走完粤东西北后大吃一惊，本以为发展走在前头的广东各地市，早已落后周边省份的邻市一大截。

　　与珠三角的经济社会“鸿沟”尚未填平，与周边省市的差距又开始拉大，发展滞后的粤东西北，不仅无法承担珠三角通往广袤腹地的承接作用，反而会成为经济辐射的一道无形“壁垒”。

　　打破发展瓶颈已迫在眉睫。近日，广东省委密集召开会议，并出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》问题，包括财政、金融、人才等一揽子扶持政策向粤东西北倾斜，举全省之力予以大力支持。振兴粤东西北，正在上升为广东全省重大战略。

　　“振兴粤东西北，已经到了刻不容缓的时候！”广东省委书记胡春华要求全省为改变粤东西北落后面貌而奋斗。“粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个发动机，才能全面增强综合实力和竞争力，巩固华南区域经济中心地位”。

　　发展鸿沟人均GDP落差7倍之多

　　翻开广东地图，汕头、湛江两座中心城市遥遥分布，与潮州、揭阳、汕尾，茂名、阳江分别构成广东的东西两翼；而在南岭逶迤的脊背上，云浮、清远、韶关、河源、梅州自西向东依次排列，这些地市传统上被称为北部山区。

　　粤东西北12个地市，面积约12.5万平方公里，占了全省七成，人口近5000万，相当于一个中等省份规模，总体上处于欠发达状态。尽管广东实施区域发展战略已超过10年，但粤东西北与珠三角之间，仍然存在深深的“鸿沟”。

　　一项研究表明，改革开放以来，广东省各市间人均GDP差距总体上呈现扩大的趋势。变异系数（变异系数是反映数据离散程度的绝对值。一般来说，变量值平均水平高，其离散程度的测度值也大，反之越小。）由1980年的0.3486上升到2005年的0.6684，年均上升2.5个百分点，此后有所下降。

　　2012年，广东省人均GDP最高的深圳市，已经接近2万美元，而最低的梅州市仅为2750美元，两者落差达到7倍之多。在全国人均GDP最高的江苏和最低的贵州之间，这一落差也仅为3.5倍。

　　“如此大的落差，光靠转移支付是根本不可能填平的！粤东西北自身必须发展起来。”一位研究区域经济的专家表示，欠发达地区面大量广，只有靠自身“造血”才能奋起直追。

　　目前，粤东西北12地市的人均GDP，全部都低于全国平均水平，最低的还不到全国平均水平的50%.如果把粤东西北作为一个整体，其人均生产总值仅能排在全国倒数第4位。这极大制约了广东全省的竞争力和全面协调发展。

　　十八大之后，习近平总书记在视察广东时，提出广东要率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求，包括国民生产总值和城乡居民人均收入率先比2010年实现“两个翻番”。

　　“全省21个市，有12市人均GDP不到全国平均水平，就算我们提前实现‘两个翻番’，也不是一件很光彩的事。”广东省委常委、常务副省长徐少华强调，胡春华书记到广东后专门过问，要求附加一个条件———所有地级市人均GDP都要达到全国平均水平。

　　灯影效应粤东西北将被边缘化

　　“历史上的韶关，曾经遥遥领先于郴州！”粤北经济发展研究所所长王发兴曾专门研究韶关、郴州两座城市的发展，在他看来，改革开放初期，韶关比郴州有着更为优越的工业基础和区位条件。1978年，韶关拥有各类企业1781家，工业总产值达到30.6亿元，而郴州全市工业总产值仅有7.13亿。

　　然而，随着珠三角经济的高速成长为全国经济的重要增长极，产生巨大的极化效应，将优质生产要素吸引集中。另一方面，随着铁路、高速公路的发展，北江河运丧失优势地位。“韶关被置于珠三角经济的‘阴影区’中，经济区位发生嬗变”。

　　与此同时，郴州却因为区位最临近广东，而成为湖南改革开放的“南大门”，被国务院批准为沿海向内地改革开放的“过渡试验区”，插上腾飞的翅膀。到2000年，郴州市国内生产总值已达到231.5亿，超出韶关40亿。2012年更是突破1500亿元大关，几乎超出韶关一倍。

　　韶关不如郴州、河源不如赣州、梅州不如龙岩、潮州不如漳州……在珠三角耀眼的光环之外，粤东西北却形成一圈“灯影”，反而大大落后于周边省份的相邻市县。与自然条件相似的龙岩、郴州等邻市相比，粤东西北的交通条件、城区辐射能力等方面已经落后，在区域产业分工与竞合中逐渐处于劣势。

　　“这样下去，粤东西北在区域经济中将被‘边缘化’！”多位政协委员提出建议，若不全力实现超常规的发展，拥有近5000万人口的粤东西北将成为广东沉重的“包袱”。

　　“粤东西北的落后，关键在于人才、资金流失。”省政协常委、华南师范大学经济与管理学院院长林勇表示，珠三角经济增长极形成之后，周边地区的发展很容易被忽视，优质生产要素不断流失，差距会越来越大。他呼吁，必须更加重视粤东西北，将优势资源向这些地区倾斜。

　　在省政协调研组的报告中，把这一现象形容为“灯影效应”。粤东西北环绕珠三角，接受珠三角的辐射本来是最大优势，但因为珠三角城市群结构不尽合理，区域分工合作不明显、产业结构雷同等问题，辐射能力散乱而有限。

　　“粤东西北自身的原因也很重要，有的地方停留在‘哭穷’，靠转移支付过日子”，林勇表示，部分干部缺乏干事创业激情，“等靠要”思想依然存在，对珠三角的对口扶持过度依赖。要振兴粤东西北，还需谋求更多实现跨越式发展的办法。