三圈联动 推动成都市域经济华丽升级

　　3月5日成都锦江区和金堂县共同签订了“圈层融合共同推进产业倍增发展行动宣言”。

　　在区域经济发展过程中，不同圈层如何定位，如何发展，如何融合，形成合力，是区域经济发展的核心问题。对此，成都市委提出的“五大兴市战略”中，“三圈一体”战略正式明晰三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。锦江与金堂签订的“行动宣言”正是将这一战略付诸于具体实施阶段，从而确立起错位、协调、一体的发展机制。

　　当前，成都市域经济发展还不够均衡的一个集中体现，就是先发圈层与后发圈层的发展水平差距比较大。三大圈层的经济规模，大致呈现出3∶2∶1的倍差关系。成都打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力，最终实现均衡发展。

　　要均衡发展，但不是平衡发展。如何突出政策导向，健全“联动发展”机制将尤为重要。

　　锦江金堂联手

　　联动推进产业倍增

　　3月5日，望江宾馆，第一圈层的锦江区和第三圈层的金堂县率先示范，共同签订了“圈层融合共同推进产业倍增发展行动宣言”。当日起，两地正式启动“圈层融合共同推进产业倍增发展行动”，通过实施“产业联动促倍增、圈层支持促倍增、联合招商促倍增、资源共享促倍增、政策互惠促倍增、金融服务促倍增、干部交流促倍增、制度创新促倍增”8项举措，共同推进两地跨越发展，力争至2015年，实现锦江区现代服务业、金堂县先进制造业增加值“双翻番”目标。

　　从错位发展看，锦江区身居第一圈层，肩负“头雁高飞”的使命，“高”要高在发展水平上，推动产业结构向“高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。作为第一圈层的代表，如何为二、三圈层的发展传输经济动能，同时为培育以高端服务业为主体的城市业态提供空间和吸收新元素？金堂县地处第三圈层，这又如何主动吸收先发圈层溢出的生产要素，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业，力争成为市域经济未来最有后劲的区域？

　　指向各异，发展共谋，在“三圈一体”的政策指引下，锦江、金堂率先携手，通过双方优势互补，凝聚两地发展合力，共促“产业倍增”。

　　按照协议，在产业联动促倍增方面，锦江、金堂互为对方每年引五大项目，按照金堂县产业发展规划，锦江区组织推荐已入驻锦江区的世界500强国内100强跨国公司等到金堂县考察投资，促进其在西部布局先进制造业项目首选金堂县，锦江区每年为金堂县引进先进制造业等重大产业化项目5个以上，投资总额5亿元人民币以上；金堂县组织推荐已入驻金堂县且有意愿在成都市区设立总部或销售营运研发等功能性中心的先进制造业企业到锦江区考察，金堂县每年为锦江区引进工业总部工业设计等现代服务业项目5个。在联合招商促倍增方面，两地将每年共同举办1—2次大型联合招商活动，锦江区和金堂县共同梳理重点目标企业，共同制定联合招商方案，共同开展投资促进工作，每年共同举办1—2次大型联合招商推介活动，双方在各自外出招商引资时相互推介对方区域优势和招商引资项目……