区域经济热点演绎“新坐标”

　　广东发展新坐标：南沙、前海、横琴三大示范新区

　　一个比一个“特” 广东胃口不小

　　改革是中国的魂，广东尤其如此。“比特区还特”——成为形容广东发展“新坐标”的常用词。

　　“广东不要钱，要的仍然是政策。”两会期间，全国人大代表、广东省金羚集团董事长潘皓炫如是说。在新时期，作为改革开放前沿的广东，也将不可避免地担起重任，成为深化改革、转型升级的先锋榜样。

　　正如全国人大代表、广东省发改委副主任鲁修禄所言：实体经济是中国发展的基础，广东是制造业大省，抓好实体经济尤为重要。与此同时，前海、南沙、珠海横琴三个示范新区各具特色，各有优势，将成引领广东改革的先锋。

　　错位互补 广东打造金融强省

　　“未来广东将全力打造国际金融、产业金融、民生金融三张王牌，协调珠三角、粤东西北区域发展，将广东从金融大省升级为金融强省。”全国人大代表、广东省副省长陈云贤表示。

　　首先，毗邻港澳的区域优势为广东发展国际金融提供了先决条件，深圳前海和珠海横琴就是广东发展国际金融的重要抓手。其次，广东是人民币国际化的第一站，人民币跨境结算、内地企业到香港发行人民币债券、资本市场和其他金融品种对接都是广东发展国际金融的重要课题。

　　而产业金融是指，利用金融手段对传统产业进行提升、对新型产业进行培植，特别是利用兼并重组打造一批实体经济航空母舰。

　　民生金融，则是要利用好农村信用联社、邮政储蓄银行等金融机构服务好“三农”。

　　陈云贤表示，广东可以在三个层面上布局金融强省。

　　“第一个层面是现有的国家批准的重点发展区域。”陈云贤指出，深圳的前海已经获批与香港全面对接，其中一个重要方面就是资本市场的错位互补发展和对接。

　　珠海横琴则是从国际自由贸易的金融支撑上进行尝试。“目前内地和香港主要期货交易市场的交割仓都位于珠三角，未来可以考虑围绕广东的实体经济开展现货金融服务。”陈云贤说。

　　第二个层面是在广东的其他金融相对薄弱的城市，依靠金融手段为基础设施建设和大项目落地提供金融支撑。第三个层面则是加快证券和保险行业的发展，平衡银行、证券、保险三大领域的发展。

　　提早开放 推进粤港澳服务贸易自由化

　　“为了推进粤港澳服务贸易自由化，能开放的我们都要下决心开放，能提早开放的都要下决心提早开放。”全国人大代表、广东省省长朱小丹说。

　　据透露，广东服务业对香港开放的已有145个领域，其中84个领域是完全开放的，其余领域是部分开放。

　　目前，广东正在研究加快还没有开放的15个领域和61个部分开放领域的开放步伐，“广东已经研究提出了19项政策措施，我们会提交给港澳特区政府，共同争取把这些新政策补充到国家接下来要出台的CEPA补充协议中去，加快推动三地服务贸易自由化。”

　　朱小丹指出，广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个新区，都是广东着力打造的推动粤港澳服务贸易自由化的示范区，将成为推动粤港澳三地服务贸易自由化的重要引擎。

　　“三个新区各有定位和合作重点。其中，南沙将是一个综合性的合作平台，横琴更多的会在创意产业、高端商务和现代旅游业，前海会把金融创新摆在更重要的位置。”

　　朱小丹透露，南沙的开发目前正由国务院、国家发改委牵头制定规划，横琴政策国家已经批复，前海政策也将很快出台。

　　另据鲁修禄透露，国家相关部门正在做方案，准备把横琴岛作为全国低碳岛试点进行规划开发建设。“这是一个大的理念，也是横琴一个优势。”

　　辽宁发展新坐标：辽宁沿海经济带+沈阳经济区

　　振兴东北，靠三大战略再上台阶

　　“振兴东北”并不是一个新话题，但在当前新的经济发展阶段，却成了一个新问题。

　　今年年初讨论通过的《东北振兴“十二五”规划》提出，制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾尚未得到根本解决，“十二五”时期要巩固和扩大振兴成果，深化改革开放，加快转型发展。

　　作为“东三省”中的关键一块，辽宁省发改委主任王金笛指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全省经济要保持持续较快增长，同时深入实施“三大战略”。

　　具体目标已框定：全省生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外商直接投资增长15%，外贸出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长16%，公共财政预算收入增长15%。

　　同时，经济结构必须进一步优化。服务业增加值占生产总值的比重、高技术产品增加值占生产总值的比重和非公有制经济增加值占生产总值的比重将在去年的基础上继续提高。

　　为实现上述目标，王金笛指出，要千方百计抓好资金筹措，加强银政、银企合作，进一步发展小额贷款公司，支持企业利用资本市场融资和发行债券，发展各类股权投资基金。

　　在保持投资增长的同时，还要积极调整产业结构，推进现代产业体系建设。

　　今年，辽宁将推进100项重大工业项目，组织实施100个企业并购项目，销售收入过百亿元的工业产业集群要达到75个。同时，积极发展战略性新兴产业：继续组织实施100项新兴产业项目；设立新兴产业创投基金，支持企业发展新兴产业。

　　在基础建设方面，“力争年底前，丹东至通化等6条高速公路建成通车，哈大客专实现年内开通，盘锦至营口铁路客专全线铺轨贯通。”

　　另据王金笛介绍，今年还将开工建设长兴岛30万吨级原油泊位等一批港口项目。力争红沿河核电站1号机组、蒲石河抽水蓄能电站竣工投产。

　　此外，着力扩大消费需求。促进居民收入稳定增长，落实促进消费的各项政策措施，拓展新兴服务消费。继续推进“万村千乡”工程，整顿和规范市场秩序。

　　引导房地产业平稳健康发展。认真落实国家房地产调控政策，强化各级政府责任，加大保障性住房建设力度，发展公共租赁住房。发展工业、商业、教育、旅游和文化地产，增加有效供给。

　　尤其值得关注的是，辽宁沿海经济带开发建设已于2009年上升为国家战略。“目前辽宁正深入实施三大战略，促进区域协调发展。其一就是要高水平推进辽宁沿海经济带开发建设。”

　　具体包括：加快大连东北亚国际航运中心、物流中心和沿海港口群建设，加快42个重点园区基础设施建设，培育发展一批小城镇。

　　其二，加快推进沈阳经济区同城化一体化步伐。积极推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案的实施，加快沈阳、抚顺两市基础设施建设和产业发展的全面对接，积极推进新城新镇建设和主导产业园区发展。

　　其三，强力支持突破辽西北。做强做大特色产业基地，重点抓好一批产业集群建设。搞好矿产资源开发利用，巩固辽西北地区生态环境建设成果。