“中央苏区”拟入国家战略
2月13日，从江西省发展和改革委员会传来消息，革命老区江西省瑞金市刚刚研究制定的《瑞金市2012年“五争”工作考评方案》显示，当地将抓住《中央苏区振兴规划》编制的契机，争取政策、项目资金、基地授牌、用地指标和贷款规模等5方面的扶持。 在此前的江西省两会上就有消息称，江西省正在牵头编制《中央苏区振兴规划》，将在年内全力推动其进入国家区域发展战略。而另一项《关于支持赣南革命老区振兴发展的若干意见》，有望获得国务院批复。 有专家预测，在今年的全国两会期间，将区域振兴规划上升为国家战略的提案将会涌现。面对此起彼伏、争相进入国家战略的区域振兴规划，业界人士担忧的是，要资金、要政策、要项目、要土地等“坐”、“等”、“靠”的现象普遍存在，一些地方重复建设引发的投资泡沫不容小觑。更为重要的是，要严防区域振兴规划变成一些地方和企业“捞一票”的招牌。 赣南苏区先行试验 在2月1日举行的江西省两会上，省委书记苏荣透露，江西正在向国家申报《关于中央苏区振兴规划纲要》和《关于支持赣南革命老区振兴发展的若干意见》共计两个规划。后者有望获得国务院批复。 “如果这两个规划被批准，含金量较大的支持将随之而来，这会大大推进赣州的崛起。”苏荣表示。据悉，赣南苏区是土地革命战争时期中央苏区的主体和核心区域，江西省已经把加快推进赣南苏区发展振兴作为中央苏区振兴规划的先行试验区。 据赣州市市长冷新生介绍，由于战争创伤、计划经济时代长期的工农业产品“剪刀差”、改革开放以来生产要素大量外流、没有国家战略层面的政策扶持等种种原因，赣南苏区经济社会发展目前依然滞后。赣州主要人均经济指标只有全国平均水平的三至四成。 冷新生表示，实现赣南苏区的发展振兴，仅靠赣州自身的努力很难短期见效，需要有特殊的政策和非常的举措。为此，赣州市曾于2011年12月6日、8日两次向中央有关领导作过相关汇报，力争将赣南苏区发展振兴上升为国家战略。中央有关领导已先后做出重要批示，要求“给予赣南苏区特殊政策、特别支持”。 按照赣州市的发展规划，未来20年赣州力争建成特大城市。近日启动的《赣州特大城市城乡总体规划》编制工作显示，赣州城乡总体规划的范围包括章贡区、赣县、南康市和上犹县等行政辖区，国土面积约为6910平方公里，其中城市建设用地规模约为300平方公里。 促进赣南苏区发展振兴，是江西省继建设鄱阳湖生态经济区之后提出的又一个区域发展战略。事实上，已经有大的房地产商看中了赣州的投资机遇。2月3日，中海地产联合锡华实业投资集团刚刚获得赣州市章江新区一块土地，总建筑面积140万平方米，总地价款为11亿元。中海地产拥有88%的权益。 “中央苏区周边临近经济最发达的珠三角、长三角地区，这些地区及其辐射的二三线城市，城市化率比较高，为中央苏区发展红色旅游资源开发提供了潜在的庞大市场客源。”北京天创智业城市规划设计院副院长孟特分析，经过一、二、三线城市的多年发展，革命老区已具备了开发的现实条件。 争相挤入“苏区县” 毫无疑问，如果上述两个规划一旦上升为国家战略，以其优越的生态环境优势和历史文化资源，必将带来投资者的热切关注。但业内人士对于《中央苏区振兴规划》区域范围内（包括赣南18个县市，吉安、抚州部分县，闽西南部分县，粤北部分县）各县市的发展还是甚为担忧。 据悉，为了紧抓《中央苏区振兴规划》编制的契机，赣州市下辖的县级市、中央苏维埃政府诞生地瑞金市的“五争”方案包括：一争国家在生态补偿、财税、金融、用地、城市扩容、优抚、债券发行等方面的政策扶持；二争项目资金，全年争取项目资金不少于7.5亿元、重大项目30个以上（1500万元以上为重大项目），新开发项目120项；三争基地授牌，积极争取国家级开发区、省级经济技术开发区、国家级赣江源自然保护区等；四争用地指标，力争全年争取用地指标3000亩以上；五争贷款规模，力争全年新增融资10亿元以上。 与此同时，区域内的一些县市正在争取“中央苏区县”名额，力求把当地更多项目、资金、政策纳入《中央苏区振兴规划》扶持范围。 对于《中央苏区振兴规划》透露出的上述种种消息，业界认为该规划的宗旨是“脱贫”，核心内容是“三要”：要钱、要项目、要政策。 对此，赣南师范学院中央苏区研究中心主任张玉龙表示，“中央苏区振兴规划”的指导思路应该是，自我发展的“造血”与中央在财政上给予补助的“输血”同步。 与此同时，记者得知另外一个革命老区大别山，也要力争上升为国家战略区划。在今年全国两会上，鄂豫皖三省全国政协委员欲联名将振兴大别山的规划草案提交上会。 面对各地争相制定区域振兴规划并力争进入国家战略的行为，全国工商联房地产商会房地产经理人联盟副主席朱大鸣（博客，微博）认为，个别区域振兴规划是为了更好地制造概念卖地，这样的模式不会长久，因为没有实业的支撑，土地不会轻易升值。 中央党校国际战略研究所副所长周天勇也对当前如火如荼的区域振兴规划不太看好。他认为，概念炒作大于实际内容，主旨还是为了“卖地经济”。对此，相关部门不应该只给政策，还应该对区域振兴规划的执行进行考核。 链接 中央苏区，即“中央革命根据地”，是1929年至1934年第二次国内革命战争时期，以赣南、闽西以及粤北3块根据地为基础创建的。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立，从而使中央革命根据地成为全国苏维埃运动的中心区域。 |
