南京市建工局亮出“保增长促转型”工作新目标

　　“‘保增长、促转型’，突出抓好建筑发展方式转变，促进产业转型升级，全面强化行业监管，着力提升行业整体素质。”在南京市建筑工程局日前召开的新闻发布会上，局长贾德裕提出了2009年南京市建筑行业管理的首要任务和工作主线，同时也披露了去年南京市建筑业产值突破千亿大关的相关信息。

　　――建筑经济发展跃上新台阶。2008年全市建筑业总产值突破1000亿元大关，迈入江苏省建筑产值千亿元市行列。提前两年实现建筑业“十一五”规划，以及到2010年全市完成920亿元的目标。

　　――郊县建筑业再创新辉煌。2008年区县建筑业总产值突破450亿元。江宁区完成企业总产值达到220亿元，完成建筑业增加值54.6亿元，同比分别增长41%、18.7%，成为区县建筑业发展的领头羊。

　　――援川抗震救灾建设贡献突出。5.12大地震后，全系统干部职工捐款捐物达104万元，缴纳特殊党费38万元。780名南京建设者奔赴灾区，在40天内圆满完成9081套、使用面积约15万平方米的过渡安置房，以一市之力出色完成全省三分之一的援建任务。

　　――建筑工程质量不断上升。有146项工程获2008年度“金陵杯”奖，25项工程获“金陵杯”荣誉奖；35项工程获江苏“扬子杯”奖。3项工程获“鲁班奖”。

　　新的一年，面对全球金融危机，如何将危机转化为胜机?贾德裕在新闻发布会上提出了南京建筑业“保增长，促转型”相关举措，他强调：南京建筑业产业机构必须调整，今年将发挥资质的调控作用，扶持发展专业企业。引导施工总承包企业向专业领域拓展，支持建筑企业进入基础设施和技术含量高的工程施工领域，逐步提升参与高端建筑市场和专业施工能力。鼓励企业与中央部属企业强强联合，共同承包业务。鼓励建筑企业与交通、水利等专业企业联合投标，真正参与到高端建设项目。帮助和鼓励企业开展多元化经营，提高经营层次，转换思路，积极稳妥地采用BT、BOT、BOOT、BOO等建设方式，从垫资向投资方式转变；积极探索以科技进步和技术创新推动建筑经济结构优化转型，引导建筑业企业自主创新，整合科技资源，加快建立和完善企业技术创新体系；坚持把培育和扶持规模企业作为今年行业发展的重中之重，通过政策倾斜，加大引导力度，重点培植南京建工集团、江苏双楼建设集团、南京大地集团、南京六建和江宁江宇、中惠、海通集团等10家具有较强竞争力的企业，打造南京建筑业的“龙头”方阵，形成南京建筑企业的强势板块。要利用天时、地利、人和的优势，全力巩固南京市场，充分发挥地域优势，进一步扩大省内市场占有份额，围绕天津滨海新区开发、广州亚运会等重大项目的建设契机，挺进沿海经济发达省份市场。

　　在回答就如何加强南京建筑市场监管力度，创建和谐建设市场提问时，贾德裕说：继续加大建筑监管力度规范建筑市场秩序，重点加强对劳务分包市场的监管，严厉打击劳务承包人员层层转包、违法分包和坑蒙拐骗等违法犯罪行为，力争年内将50%的建筑劳务经理纳入管理范围内；严格市场准入和清出制度，按照新的《建筑业企业资质管理规定》，严格资质审批程序，完善企业资质管理电子政务平台建设，强化从业监管；严格工程总分包备案制度，进一步加强外地进宁的建筑企业管理；进一步加大建筑市场执法检查，深入开展建筑市场专项执法检查活动，严厉查处各方主体违法违规行为，实现建筑市场执法检查制度化、规范化；努力推进和谐行业建设，全面推进南京市建筑业农民工工伤保险工作，积极探索建筑业农民工大病医疗统筹和养老保险机制，尽快建立建筑业农民工的社会保障体系；要进一步推进农民工业余学校建设，不断丰富办学模式，提高办学质量，提升农民工素质。

　　贾德裕说，为确保“保增长、促转型”目标顺利实现，提升建筑施工安全水平、提高建筑质量是关键。为此，南京市建筑业主管部门将继续广泛开展安全隐患排查工作，突出对重点地区、重点企业以及重点部位、重点环节的督查。重视地铁、隧道等重大项目的安全监管，严格落实安全责任体系；强化综合运用资质管理、施工许可、质量监督、安全监督、信用档案等手段，将企业的安全行为与企业市场准入资格和个人执业资格挂钩，督促各方主体履行法定安全责任，实现对安全生产全过程联动监管；以创建文明工地、平安工地、绿色工地为抓手，真正提高施工现场安全生产水平。进一步强化住宅工程质量监管。加大省、市重点工程及经济适用房、中低价商品房工程的监督力度和频率；深化住宅工程质量分户验收工作，重点抓好全装修住宅工程质量分户验收办法的执行和推进。