荷乡金湖再现锦绣江南

白马湖生态渔村

　　——江苏省金湖县创建国家园林城纪实

　　建于1959年的金湖县隶属长江下游的江苏省，三面环湖，耕地、水面、滩涂平分天下，拥有37万人口。金湖人酷爱栽树，早在30年前金湖县已成为国家平原绿化先进县。随着城市化进程的加快，近30%的人口涌入县城，10年前的城市规划越来越不适应现代人居梦想，县城在绿色掩映下显得拥挤杂乱，进城居民面对日益增长的收入而不能满足相对滞后的生活环境。2007年中共金湖县委、县政府果断作出创建省、国家园林县城决策，至此拉开了金湖县创建国家园林城的序幕。经过3年的奋战，精心打造，2010年终于获得了国家园林县城称号，圆了几代金湖人的梦想。

　　经典规划：立足向江南看齐

　　2007年6月26日，金湖县隆重召开“三城同创”动员大会。中共金湖县委书记陶光辉在大会上指出，创建省园林城市、国家园林县城可以提升城市品位，扩大金湖对外影响力，是凝聚经济发展合力、综合竞争力的重要载体，是改善人居环境的民生工程。大会发出了创建省园林城、国家园林县城总动员令，金湖由此吹响了创建省和国家园林城的冲锋号。

　　金湖，素有苏北小江南的美誉，为了建设高标准、高品位并富有江南特色的荷乡园林城，金湖县按照科学发展观的要求，制定并出台了《金湖城市绿化规划和管理办法》等一系列规范性文件和行业管理办法。聘请东南大学、同济大学规划研究院等专家修编了《县城总体规划》《城市绿地系统规划》，认真分析绿地系统现状，以建设城乡一体的生态绿色网络为指导思想，以“城、水、林、田”并存为自然基础，以“绿水城市”为总体框架，营造城中水、水绕城，城中绿、绿绕城的生态县城。规划了居民出行500米就可步入1000平方米以上绿色空间的目标，满足了市民休闲娱乐和晨练的需求。休闲绿地按照春花、夏阴、秋果、冬青的要求，栽植不同植物，通过各种植物的搭配，形成公园鲜明的现代文化特色。

　　宏观规划定案后，抓住城市细节的设计更是园林城建设的关键。为此，金湖县要求每一项重点绿化工程必须由多家单位参与规划设计，通过竞争遴选，确定经典性的规划设计方案，力保城市绿化工程的品位。如公园、广场、游园规划突出主题文化内涵，翠湖园为综合性的植物景观型公园，人民公园为生态节约型公园，尧帝公园是展示尧帝文化的标志性工程，荷花广场是展示荷文化底蕴和荷乡文化活动的载体。城市主、次干道和河道两岸以环境整治、绿化建设为主，建设沿路、沿河景观工程及节点游园，形成一路一条景观大道，一个游园辐射一片城区的特色;围绕城区三横两纵水系，建设滨河风光带，做好“水”文章，通过植物精心搭配、坡岸立体绿化、景点建设、水生植物栽种、亮化对景观粗线条的勾勒，打造出碧水环绕、水景相连、特色鲜明的城区水环境，彰显水绿特色，努力形成“城市中的绿水，绿水中的城市”的个性特色。在单位庭院和居住区以推广植物造景为主，把园林景观引入庭院、居住区，引入市民身边的支巷道，打造城市的后花园。城市出入口、重要地段、群体建筑都要求建筑与园林浑然一体，建成园林精品，如金湖中学、检察院的建筑堪称金湖水乡园林建筑的代表。

　　精心打造：细微之处见功夫

　　2009年2月25日，淮安市委、市政府向金湖县发来贺信，祝贺金湖县被国家住房和城乡建设部命名为“国家园林县城”。全县37万人民为之鼓舞，为之自豪。金湖人计划用5年时间创建国家园林县城，而今，只用了3年时间就获得省园林城市、国家园林县城的荣誉称号。许多到金湖考察园林城市创建的兄弟县区领导十分惊讶，他们说简直是奇迹。

　　奇迹其实并不奇，乃是金湖人干大事的气魄和韧劲的集中体现，主要在“双精”即精致建设、精细管理上下足了工夫。

　　创建省园林城市、国家园林县城需要的是资金大投入，需要的是全民的支持与参与，需要的是做精品绿化工程的大组团，需要举全县之力来完成。只有建立强有力的组织，才能把美好的蓝图变成现实。金湖县委、县政府成立了指挥部，县各相关职能部门主要负责人为成员的创建工作指挥部，全县一盘棋，从县直部门各单位到各镇，也相继成立了由一把手领导挂帅，众单位齐参加，覆盖全县的组织机构。同时，对照创建目标，下发了《金湖县创建国家园林县城工作方案》《2009年县城区园林绿化任务分解表》《创园工作考评办法》和《关于开展创建园林式单位(居住区)活动的通知》等文件，为创园林县城各项工作有效开展提供了有力的组织保障。

　　为使园林与环境、园林与人文、园林与城市风光相互协调互补一体化，金湖县把节约型、生态型绿化理念贯彻到园林绿化事业始终，坚决不搞花架子工程，力争建设一项成一项精品工程。城市绿化精致建设成效主要表现在8大工程上。

　　城市生态体系工程。先后在淮河路、金水河两岸、金宝南线两侧建设20米~30米宽的防护林带，建成城市防护绿地213.5公顷，基本形成了城乡一体化防护体系，绿化苗木自给率达到80%。

　　道路绿化工程。突出抓好景观式道路和城市出入口的绿化建设。通过行道树、灌木丛、园艺小品的造景，形成了高树与低树俯仰生姿，落叶树与常绿树相间，四季不同的花草相间，使道路两旁步动景移，常年都有绿色和鲜花。道路绿化率达100%。

　　公园绿地工程。建成了84广场、龙腾广场、飞天广场、翠湖园、金泽园等公共绿地，实现了居民出行500米就可以步入绿色空间的目标。

　　单位庭院居住区绿化工程。扎实开展创建园林式单位(居住区)活动，目前，园林式单位(居住区)绿化达标率为61%，新、改、扩建工程绿化达标率为95.4%。

　　城市节点、街头绿地建设工程。结合旧城改造、土地出让、综合开发，实施拆房建绿、拆违还绿、扩地增绿30多个。

　　全民义务植树工程。全民义务植树活动进入了制度化、规范化的轨道。

　　蓝天碧水工程。对城区所有河道进行了清淤和砌块石护坡，对河道挡土墙、裸露建筑实施生态立体绿化，开挖了长6公里的金水河，贯穿全城区水系。

　　市政基础设施建设工程。市道路总面积132.52万平方米，人均道路面积15.6平方米。

　　为巩固城区园林绿化成果，金湖县制定并实施了《金湖县城市绿线管理实施办法》和《金湖县城市绿化管理办法》，坚持依法建绿、依法治绿，实行绿色图章和绿线管理制度。积极推行定岗、定责、定人的三定路巡责任制，建立社会监督机制，实行有奖举报，走全民护绿之路。在公共绿地上推行市场养护管理制度，将城区广场、公园、游园110多万平方米公共绿地分成6个标段，公开对外招投标，与中标单位签订养护合同，明确养护责任，养护经费兑付与养护质量相挂钩，由建设局负责组织城区绿化养护日常管理检查考核。科技也逐渐融入园林绿化管理之中，城市古树名木都建立了电子档案，挂牌保护;园林树木修剪、病虫害防治等步入了机械化、精细化管理时代。