深圳坪山新区新型城市起步

　　深圳坪山新区正在为“五十年不落后，一百年有看头”高水准高品位的城市精品而谋划。

　　“十二五”布局之年，坪山新区在今年初就确定了走新型城市化道路的发展理念，并围绕新的理念，部署了今年的重点工作。

　　走新型城市化道路的落脚点是什么？将怎样展开工作？坪山新区召开重点工作汇报会，在年初新区工作会议的基础上细化了今年的工作安排，为新型城市化道路的起步加了生动的注释。

　　规划细化到城市单元

　　新区成立以来，“穷区富规划”一直是新区提倡的建设之基，发展要有序、有前瞻性地进行。

　　在新区要进行怎样的规划上，坪山新区党工委书记杨绪松列举了一个例子：新加坡建国46年来，每一项工作都是在“亲商、亲民、亲环境”理念指导下，通过规划来落实。

　　“新区的建设，要坚持需求导向，要按照经济、城市、人和体制机制的需求，确定推进开发建设的目标和任务，各项工作都要以满足具体对象的需求作为出发点和落脚点。”杨绪松说，结合新区定位，新区应该坚持“园在城中、城在园中”的先进理念，走“产城融合”的新路。

　　过去两年，新区编制了比较完善的规划体系，基本明确新区的定位、方向、理念、空间布局、功能分区、产业依托等问题，确定了“五大新城”的目标。在此前提下，杨绪松表示，新区还将在已有的规划指引下，对城市特色、城市风貌、建筑风格、地标形象和各种关键要素的配置和平衡作出更精细的设计与安排。

　　“具体到每一块土地、每一栋建筑、每一条道路如何设计和安排，产业如何发展等都要进行系统设计。”杨绪松说，今年，新区会进一步完善规划体系，力争每个单元甚至每栋建筑都有明确规划的指引。

　　新区管委会主任冯现学透露，今年新区将启动坑梓中心区或金沙社区的发展单元规划编制，促进各层次规划的衔接整合，充分发挥综合发展规划的全局统筹、“十二五”规划对年度计划的指导作用。在细化的规划中，新区也会开展总体城市设计和中心区城市设计，做好城门关口和亮点片区的城市设计。

　　在怎样盘活土地、落实规划上，土地整备依旧是坪山今年工作的重头戏。按照“整村统筹”模式，坪山意在今年推动土地整备从试点阶段向以点带面阶段转型，确保完成深圳确定土地整备5.21平方公里的任务。

　　“人本导向”实现人与城共发展

　　在产业转型升级中，新区在今年瞄准重大基础设施建设目标，在投资项目的方向上，注重“打基础、惠民生、增后劲”，要以特区一体化为契机，加大对主要交通干道、城门关口、地标式建筑等建设力度，从以人为本的“人本导向”出发，尽快改变半城市化面貌。

　　冯现学表示，今年，新区将推动坪山中心区实质性开发，加快聚龙医院建设，力争聚龙医院完成投资2亿元，并全力推进坪盐通道、南坪三期等重要道路的建设，完成坪山河流域综合开发规划，尽快敲定迈入实施阶段。

　　“新区要从各个方面抓好基础设施建设、区分功能、强化配套，让投资者有信心在新区投资，有信心住下来。比如主要干道的美化绿化，公交车内循环的完善，大型超市及休闲娱乐设施的建设，城门关口的环境提升等。要尽快打造一批大手笔、有特色、有气势的亮点工程、门户工程。”杨绪松表示，引进大项目的同时要注重配套的发展，营造宜居环境，才能实现“以人为本”的发展思路。

　　当前，新区正在研究和制定中心区范围内拆迁补偿安置、土地综合利用、集体经济转型发展等方案，寄望今年引入有经验、有实力的开发商，启动实质性开发。

　　在道路建设上，新区将完成坪盐通道、新横坪公路坪山段、南坪三期、老横坪公路、马峦北路改造及深圳东站综合交通枢纽配套工程等项目前期工作，争取坪盐通道、南坪三期年内开工建设。冯现学也表示，今年6月底前，新区会开通6条零排放公交系统，投放零排放公交200辆，与市交通运输委合作，推进“公交都市示范区”建设。

　　启动坪山河流域综合整治，也是坪山今年的工作重点之一。坪山河是坪山的母亲河，发源地在坪山三洲田地带，利于改造。

　　目前，新区已经把坪山河流域综合整治作为新区低碳生态城市建设的示范项目。今年，新区会在坪山河流域选定低碳生态示范启动区，同步开展规划、土地整备和开发商引入等工作，启动实质性开发。

　　根据新区部署，年内将协调启动沙湖再生水厂建设前期工作，力争8月底前推进坪山河流域六条支流综合整治工程，并积极开展三角楼水、新和水、飞西水环境综合整治等一批项目的前期工作。

　　绿色低碳成进园门槛

　　冯现学表示，坚持规划引领，加快“四大产业园区”和“四大基地”建设，推动出口加工区转型升级，打造产业高端发展平台，是新区今年发展绿色低碳经济的重点。

　　创新招商引资机制，今年新区将瞄准世界500强、央企和大型民企，引进一批附加值高、带动性强的项目。

　　“新区的重心应聚焦于发展战略性新兴产业和支持创新型产业。”杨绪松表示，2012年，新区要重点推进以比亚迪新能源汽车为重点的新能源产业园建设；以和顺堂、赛诺菲为重点的生物产业园建设；以沃尔核材、新宙邦为重点的新材料产业园建设；以华谊兄弟文化城为重点的文化创意产业园的建设，使园区建设初具规模。

　　今年，新区会出台《坪山新区产业发展指导目录》，提高产业准入门槛，完成淘汰清理和转型落后产能企业390家以上，同比增长约10%左右。为了推动社区经济转型发展，坪山将选取2-3个旧工业区作为试点，引进有实力的运营商，通过合作改造、自改等多种形式，推进旧工业区、旧厂房改造。

　　为了解决发展资金问题，新区会推进投融资体制的改革。

　　杨绪松说，新区会以产业、行业特色为依托，加大土地等资产注入力度，做实资产，逐步将中小企业总部基地、科技成果转换基地、出口加工区仓储物流保税仓库、电子信息产业孵化基地和土地整备安置用房等项目用地注入城投公司，形成“注入土地―融资―项目开发―收益―土地整备―再注入已整备土地”的滚动开发运营模式。

　　冯现学透露，新区已经加快了自主创新载体建设的步伐，已经建好的留学生创新创业园，将会成为科技成果的孵化基地、成果转化基地和技术转移基地。

　　为了促进企业的壮大，新区还将设立产业发展专项资金，完善技术创新、投入和政策体系，大力扶持高新技术企业和创新创业型企业发展。探索创新融资体系建设，新区将启动政府创业投资引导资金，搭建创新型企业与创投机构的对接平台，引导社会资金投入创新型中小企业，实施上市培育工程，力争今年多家公司实现上市。