建大南昌城市群 打造核心增长极

　　2日下午，江西省政协十届五次会议举行大会发言，省领导苏荣、鹿心社、张裔炯等到会听取发言，傅克诚主持会议。

　　本次大会共收到材料93份，有关方面选择12份发言。在会上，委员就《稳投资、稳外需，加快江西发展的逆向思维》、《打造南昌核心增长极》、《打造精品小城镇》、《建设好商品蔬菜基地》等话题进行了发言。

　　在听取委员们的发言后，鹿心社作了讲话。他指出，一年来，全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把服务科学发展作为第一要务，把促进民生改善作为履职之本，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动开展工作，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出积极贡献，政协事业发展卓有成效，赢得了社会高度赞誉。

　　严格执法提升省会城市形象

　　近年来，南昌市在提升城市文明形象方面做了不少工作，但一些不文明、欠文明行为仍充斥在不同角落，主要表现在：出租车拒载、故意绕道的现象时有发生，部分出租车外观破败、车容不整、车内不洁；公交车超速、抢道；小街小巷及贸易市场乱搭广告、占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱放等脏乱差现象严重，在主、次干道临街建筑物的门前、窗外、阳台堆放、悬挂有碍市容的物品现象普遍；部分市民语言不文明、举止不文雅，出口成“脏”、出手不“凡”现象时有发生。

　　省会城市的文明程度直接影响全省的对外形象。“有法不依比无法可依更可怕，执法不严比执法空白更危险。现有的条例与规定对各种违规行为作出了明确的处罚规定，除部分得到落实外，多数处罚规定未得到落实。究其原因，一是牵涉面大，导致执行困难；二是执法人员紧缺，力不从心。政府及其相关职能部门，应在加大执法力度上做足文章，做好文章，使条例规定发挥应有作用。”就整治不文明行为，提升省会城市形象，九三学社江西省委员会在书面发言中提出建议，认真借鉴新加坡城市管理有法可依、执法严格的先进经验，实行重罚严罚换文明，使受罚者心痛，使受罚者不敢再犯。

　　另外，应建立一套完备的、操作性强的考评体系，如建筑物必须每五年粉饰一次，对公共电器、卫生、电梯、娱乐设施、开敞空间、公共场所抽烟、吐痰、乱丢垃圾等方面进行严格详细地规定；开展广泛的宣传与引导。

　　打造核心增长极形成大南昌城市群

　　“省委、省政府提出打造南昌核心增长极，这是欠发达省份实现经济腾飞的现实选择。南昌是全国唯一与长三角、珠三角和闽三角相毗邻的省会城市，具有承东启西、沟通南北的战略性地位和枢纽性区位的独特优势。与此同时，我国中部崛起规划的实施、长江中游城市群跨省域经济区规划的谋划，鄱阳湖生态经济区的建设等，均为南昌核心增长极的打造创造了良好的外部环境。”省政协常委徐良平代表民建江西省委会就打造南昌核心增长极进行了发言。

　　徐良平建议调整行政区域，扩大城市框架。因为与中部地区其他省会城市相比，南昌市区人口规模和市区面积偏小，需要进一步积聚人口，扩大发展空间，可以适当考虑行政区域调整，如将南昌县和新建县改为区，或将永修县等纳入南昌市管辖范围等，有利于南昌核心增长极的培育。

　　“在经济全球化、区域一体化的背景下，中心城市南昌仅凭‘单打独斗’、‘孤军奋战’很难在日趋激烈的市场竞争中做大做强。”徐良平建议，加强区域分工与合作，与周边县市打造黄金产业链，同时加快都市农业和旅游业的发展，共促南昌核心增长极的形成。

　　此外，他还建议推进形成以南昌为中心的大南昌城市群。可行的思路是形成以南昌为中心的“1+10”城市群，“1”即为中心城市南昌，“10”为南昌周边的10个城市，分别是九江市、新余市、鹰潭市、抚州市、景德镇市、丰城市、樟树市、高安市、贵溪市和共青城市。在此基础上，积极融入中三角，即长江中游城市群，使之成为中三角一个不可或缺的支撑，并能与大武汉城市群、长株潭城市群抗衡，促使南昌依托城市群成长的魅力，不断发展壮大为核心增长极，并成长为我国的区域性中心城市。