宁波江北城市建设跨越提升五年记

　　当一部大戏以“快进”的方式播放时，我们能撷取的，只是一个个精彩的镜头。

　　这镜头里，记录着宁波江北城市建设日新月异的变化历程，承载着广大干部群众践行科学发展的心血汗水。

　　透过镜头，江北区第七次党代会提出“打造都市经济强区、构建生态文化大区”的奋斗目标日渐由“远景图”变为“实景图”，以“港城商埠、宜居之地、文化大区、慈孝之乡”为内容的现代化新江北轮廓日益清晰，而今建设“三区三城”、打造“四个江北”的宏伟蓝图正一步步迈向现实。

　　拆迁总量连续三年破百万 发展成就提形象更惠民生

　　对正处在大拓展、大提升、大跨越关键时期的江北来说，举力推进拆迁就是促发展、就是惠民生、就是提形象、就是出竞争力，其重要性不言而喻。

　　秉承拆迁为民的理念，这五年，江北区累计拆迁总量达350余万平方米，为前五年的10倍。值得一提的是，2009年至今，拆迁面积连续三年超过百万平方米，为一大批重点项目的顺利推进创造了基础条件。

　　它山之石，可以攻玉。2008年9月，区委书记俞雷率领党政代表团来到与江北有诸多相似之处的杭州江干区考察，重点学习其在征拆方面的先进经验。“江干速度”创造了杭州城市建设征迁史上的一大奇迹。不可思议的背后，在于其思想的解放、理念的创新、方法的科学，还有干部的勤政且有作为。考察归来，江北区在充分调研的基础上，合并城拆、农拆职能，成立了拆迁综合协调机构——区征地拆迁办公室，并逐步建立了横向到边、纵向到底的征拆新体系。之后，江北区又两次组团进江干学新鲜经验、学发展理念、学精神作风，每一次学习考察都受益匪浅。

　　“块抓条保”工作机制就是学习“江干经验”的最大成果。该机制实行属地负责、外围保障，并在实践中不断深化。作为拆迁主力军的各街道（镇）在工作中积极探索创新，推出“五步工作法”、“拆迁保姆”、“拆迁项目经理人”等全新的方案，并充分运用法律调解、常态监督等方法，力促拆迁量质并举推进。

　　此外，征地拆迁工作联席会议制度的建立，使拆迁快速反应机制逐渐形成；和谐拆迁促进会的成立，构筑了全方位的拆迁宣传网络；“百日攻坚”专项行动的开展，更是攻克了一批征拆历史遗留难题。

　　那么，五年时间举力攻坚，又给江北带来了什么变化？首要的是民生福祉在拆迁全面提速中不断增进。在大庆新村住了17年的戴棠明、王笠芬夫妇，回想起住老房子的情形，从小双目失明的夫妻俩连连摇头：房子面积小，没有卫生间，住在三楼，连倒马桶也不方便。“虽然我们看不到，但能感受到，现在住得很舒心。”说起新房，老伴俩赞不绝口。

　　2008年以来，江北区每年开工建设农民新房面积均超100万平方米，形成10个集中居住区，两万多名农民搬进了新居。近年来，全区已整体拆迁24个村，建造200多万平方米的农村集中住房，居全市首位。除了住房条件改善外，因拆迁改变的还有就学就医、出行购物等最大的受益者是老百姓。当然，拆迁也为企业开辟了跨越发展路。

　　制约城市建设的瓶颈在拆迁全面提速中加速破除。现在，火车北站老站搬迁和新站建设全面推进，工业基地逐渐被拔地而起的高楼大厦所取代，城乡面貌发生翻天覆地的变化，城市品位得到日新月异的提升，人气商气实现前所未有的汇聚。

　　干部作风也在拆迁全面提速中得以提升。在五年的征拆工作中，各级干部始终坚定拆迁为民理念不动摇，锤炼铸就了一种务实、进取的干事创业作风，并转化成了推动拆迁工作的动力源泉，涌现出了一大批可亲可敬可学的先进典型。

　　以水为“魂”打造品质之城 “10+2”城市功能格局初现

　　江北这座历史文化底蕴深厚又充满现代文明气息的城市，自1984年建区以来，一直没有停下过城市建设的脚步。2007年以来的五年间，江北区立足“后来居上、最美最好”要求，大力实施重大项目带动战略，十大功能区块以水为“魂”、依水而建，如珠链般勾勒出宁波都市核心圈品质之城的曼妙身影。

　　这五年，是交通网络加速完善的五年。2005年以前，61省道是江北区对外沟通的主干线，且长期处于饱和状态。近年来，借力“中提升”和“六个加快”战略深入实施，江北区把提升交通网络作为拉开城市框架最重要的手段，制定了城乡一体化干道网规划，确定以杭州湾跨海大桥和绕城高速公路为依托，打造“四横十纵”干道网骨架，五年累计投入40多亿元，目前已完成“两横三纵”，其它项目正分步有序推进。市重大线性工程“五路四桥”项目涉及江北的“三路三桥”已全面建成通车，内联外畅的交通体系加快成形。

　　“四横十纵”交通框架的构筑打通了区域交通的经络，也促进了高铁、轻轨等交通设施建设，特别是轨道交通2号线一期率先在江北启动。根据市里部署，今年江北区还全力打通“断头路”，并自我加压实施“1310”计划，以进一步完善内部交通网络。

　　这五年，是城市建设换档提速的五年。江北传统意义上的城区，仅为环城北路以南的狭小区域，面积不足13平方公里。而一江之隔的则是约200平方公里的农村区域，城市建设具有巨大的发展空间。

　　破题，在于有高起点规划、高强度投入、高品质建设。这五年，江北区依托甬江、姚江、慈江、日湖、荪湖等资源，确定湾头休闲商务区、宁波北门户商务区、慈城新城和保国寺—荪湖旅游度假区等十大城市功能区块，谋划开建宁波（江北）高新技术产业园区和宁波陆港物流园区，在“串珠成链”中初步形成了“10+2”城市功能新格局。五年间，江北区累计实施重点项目77个，固定资产投资额将达190亿元左右。

　　这五年，是潜心谋划积蓄力量的五年。城市要变，必须有开阔的大视野。经过20多个月的精心谋略，去年底，老百姓翘首企盼的“两江北岸”开发被列入宁波“十二五”发展规划；今年初，甬江北岸和姚江北岸先后被列入宁波市“加快构筑现代都市50100工程”；今年4月，市委、市政府正式决策提出“两江北岸”开发战略，致力于将这片黄金区域建设成为宁波市“打造国际强港、构筑现代都市”的重要磁极。

　　“两江北岸”区块以三江口为基点，以姚江和甬江为轴，覆盖面积70平方公里，是宁波城市沿江发展的重要延伸区和储备区。今年8月26日，作为首个启动项目的老外滩—白沙地下停车库破土，项目估算总投资1.55亿元。这不仅可以缓解“停车难”，也可以解决白沙区域人防工程不足的问题。

　　宜居江北成品牌 文明清风扑面来

　　江北热了，江北熟了。处在由破除发展瓶颈向推进城市产业转型和拓展历史关口的江北，正在吸引越来越多人的目光，成为宜居宜业的理想之地、新兴之地。

　　近年来，随着宁波新城市空间格局的提出，加之江北区交通和环境的改善，特色商圈的形成，“人居江北”品牌日渐成为共识。目前，江北区已开、新开的楼盘有长岛花园、维拉小镇、北岸琴森、天水家园等20余个，未来两年内约有300多万平方米新住宅相继推出。今后，伴随“两江北岸”和湾头、慈城新城开发加快推进，江北区将形成沿姚江、甬江和日湖、星湖“两江两湖”的环状居住休闲带。

　　一大批城市综合体和商贸商业设施的相继建成或规划布局，更是为打响“宜居江北”品牌提供了有力注脚。多年来，江北一直没有一家大型百货商场，更没有一座大型购物中心，这不仅给辖区市民带来了不便，还影响到中心城区北拓战略的实施和城市品位的提高。

　　万达向北，繁荣向上。去年12月，江北万达广场撩起面纱，开业首日人流量达到了37万人次，创下全国34个万达广场日人流量新纪录。江北区由此结束没有大型购物中心的历史。而随着银亿海德商业中心、来福士广场的次第亮相，江北也将彻底告别商业“洼地”时代。

　　现代化的宜居城区，除具有便利的交通、便捷的购物，以及教育、医疗等硬件环境外，文明和谐有序的社会环境也不可或缺。结合宁波争创全国文明城市，江北区立足实际，创造性地提出了开展“城市形象提升”和“城市管理提升”两大行动，努力做到创建为民、创建靠民、创建惠民。特别是近两年来，文明创建成效显着，成为唯一一个连续四次文明指数测评保持前三位的县（市）区。

　　如今，漫步在江北的大街小巷，处处能感受到文明创建的气息，时时能体会到群众对创建文明城市的热情。“说文明话，行文明事，做文明人”已成为全区人民的共识，文明新风拂遍江北大地。