对接成渝经济区区域规划 内江重设“十二五”目标

　　近日，四川内江市委、市政府联合下发《关于贯彻成渝经济区区域规划实施意见》。

　　值得一提的是，《意见》出台的背景，是该市“十二五”纲要在年初就已经编制完成，而国家层面的《成渝经济区区域规划》是今年5月才正式公布并实施的。

　　如何重新设定内江“十二五”发展方向？如何让成渝经济区区域规划加速落地？如何不避发展中的难题，探索求解之法？12月7日，记者走访内江市发展改革委、经信委等相关决策部门，一探究竟。

　　字词之变重塑内江定位

　　从建设 “成内渝电子信息产业基地”到建设“成内渝电子信息产业配套基地”，比之已经出台的内江“十二五”规划，《意见》出现不少细节之变。

　　“相对于成渝其他市州，内江的电子信息产业在整体水平上并不占优。所以，内江转换身份，从配套成渝出发，充分整合现在引入的电子信息企业。”解读意见出现的新变化，内江市发展改革委规划科科长李杰说。事实上，内江发展改革委一开始就意见明确，虽然“十二五”规划已经形成，但《意见》不能与“十二五”规划搞“两张皮”。

　　有些调整旨在自我加压——相较于内江的“十二五”规划，《意见》确立的部分指标在原有基础上有所提高。如2015年的目标人均地区生产总值，“十二五”为34000元，《意见》的目标提高到39000元；“十二五”的城镇化率原为50%以上，《意见》将其明确为52%。

　　有些调整意在让规划落地——根据《意见》，内江不仅明确了贯彻实施《规划》的总体要求，更提出加强基础设施建设、构建现代化产业体系、推进城乡一体化发展等6个方面的重点任务。在“十二五”规划中只有总纲的“将内江建设成为成渝经济区的区域中心城市，建成100万人口以上的特大城市。”《意见》中则体现更为具体的项目——建设市级行政中心、文化中心、体育中心、商业中心等城市公共服务设施，并打造“甜城湖九曲十一弯”沿岸主题景观带等。

　　“这些提法都经过反复斟酌，我们还向上级发改委进行了专题汇报，并前后近10次征询北京、四川大学等地专家、教授的意见。”作为编写者之一，李杰的电脑里光汇报材料就有近100份。

　　不避问题探求破解之策

　　内江市经信委主任葛强表示，《意见》提出的目标，让各责任主体部门感到了压力，同时也是一种动力。

　　“和其他地方一样，当前内江也面临着土地、资金、天然气和煤这几方面的压力。”葛强说。

　　对此，内江已有积极探索，并取得了一定经验。

　　“比如，在土地上，争取土地指标不能满足，就大力整理土地。自2010年底到现在，市本级实施了2个省级投资土地整理项目和11个市级投资土地整理项目，整理面积7100多公顷。”李杰表示。

　　“不久前的一次座谈会，内江邮储银行就与中小企业达成了2个多亿的借贷协议。”葛强介绍，近年来内江已多次开展“政银企座谈会”，并邀请银行、企业参加座谈，直接促成银企合作。今后还将在此方面做更多的探索。

　　此外，今年7月，内江市第二气源接口选址定于自贡成佳站，并可望今年年底前建成通气。接线成功后，内江每日将新增100万立方米的输气能力，能为工业集中区的众多入驻企业提供更多的能源。