未来南宁市将打造“一轴两带三中心”的空间布局

　　国务院日前批复广西壮族自治区人民政府《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》，原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（本报昨日2版曾报道）。《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）的制订，为社会各界所关注。昨日下午，南宁市规划管理局召开新闻通气会，局长封宁通报了《规划》的相关情况。《规划》提出，未来南宁市将打造“一轴两带三中心”的空间布局，城市空间得到拓展，邕江南北两岸的发展要“比翼齐飞”。

　　1　城市性质：南宁城市的三个定位

　　《规划》：南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。

　　解读：在《规划》制订的过程中，国家建设部对原稿中的“区域性国际性城市”的提法进行了修改，定为“南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。”北部湾经济区中心城市，既可以是广西北部湾经济区的中心城市，也可以为环北部湾经济区的中心城市，显示出了国际性。

　　2　城市规模：建成区300平方公里以内

　　《规划》：到2020年，中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内。

　　解读：根据国务院的批复，城市建设用地控制在300平方公里以内。根据《规划》，规划区扩展至建设中的高速公路环，周长距离由目前的80公里增至120公里，围合面积由目前的400平方公里扩展至900平方公里。南宁市的城市空间得到进一步的拓展。

　　中心城区城市人口控制在300万人以内。指的是居住人口，包括一年以上的暂住人口，包括城中村人口。根据划分，100万人以上为特大城市。中心城区城市人口控制在300万人以内，也符合特大城市的划分。

　　3　空间布局：一轴两带三中心

　　《规划》：南宁城市空间布局为“一轴两带三中心”。

　　解读： 一轴：就是以邕江为主轴，重点发展五象新区。以前，都是重点发展邕江北岸，未来，这种状况将会彻底改变。要把江南建设成为跟江北面积相当。邕江要成为中心区，而不是边线。

　　两带：为邕江北边、南边发展带。北边是传统的中心区，重点发展教育、商业、金融、旅游等，按“绿城”标准建设；南边以产业发展为主，包括现代制造业、物流业等。在发展的过程中，将会坚持环保的可持续发展路子，不让产业发展影响绿城的建设。

　　三中心：分别为朝阳、埌东-凤岭及五象新区。朝阳为传统的商业中心，未来仍将保留并发展；埌东-凤岭以办公、金融、商务为主；在邕江南岸，以五象新区为中心，形成第三个中心，再造一个新南宁。

　　4　基础设施：规划建设东西向快速路

　　《规划》：规划建设火车东站、高速公路环、机场、港口、轨道交通、城市快速路等重大基础设施项目。

　　解读：火车东站：6条高速铁路直达，配套建设新的公路客运站。这个客运站，将是南宁市最大的客运站。新的客运站，将分流埌东汽车站的客流。如果仍不能减轻埌东汽车站的压力，再考虑搬迁埌东汽车站。埌东汽车站的搬迁地点，已经有了规划。

　　高速公路环：随着城市的发展，原有的高速外环已经不能满足需求。新的高速公路环已经开工建设，周长为120公里。原有的高速环路，计划改为快速环路。

　　港口：在广西大力发展西江黄金水道的背景下，原有的邕江内河港口已经不能满足发展需求。规划在邕江的上游、下游各建设一个港口。

　　城市快速路：目前，南宁市中心城区的南北距离约30公里，东西距离超过40公里。由东到西，一路上要过40多个红绿灯路口，耗时1小时以上。城市快速路，为全程立交，无红绿灯。如果城市快速路建成，由东到西，全程半小时左右。《规划》提出，要建设“四横四纵”8条城市快速路。城市里的任何一个地点，15分钟内就可以上到快速路。不过，由于城市快速路投资大，会对景观造成破坏，是否建设还要进行仔细研究。

　　新闻背景

　　南宁历时多年制定城市总体规划

　　国务院日前批复广西壮族自治区人民政府《关于审批南宁市城市总体规划（2008—2020年）的请示》，原则同意修订后的《南宁市城市总体规划（2011—2020年）》。其实，南宁市从2004年进行城市总体规划的编制工作，由于工作量巨大，耗费的时间长，经过多年的努力，终于于日前获得国务院的批复。

　　2004年3月，南宁市开始进行城市总体规划的修编工作。2005年完成规划纲要，通过国家建设部的审批。2006年，技术层面的工作完成。根据国家的要求，总体规划的修编于2006年暂缓。2007年3月，重启总体规划的修编，获得建设部的同意。2007年12月，报批稿全部完成，并根据修改意见进行深化。2010年5月，国家住房和城乡建设部召开会议进行审议。2010年11月，上报国务院。2011年10月10日，国务院批复。