广州南沙打造亚洲枢纽港与世界产业高地

　　“伟大作品自有伟大使命”。广州南部滨海新区南沙作为广州最后的处女地，连接粤港澳的中心地带，近年来其规划定位不断成为社会各界关注的焦点。10月14日，省委常委、广州市委书记张广宁主持召开市委常委会议，学习贯彻省委、省政府广州南沙开发现场会精神，研究贯彻落实意见。会议提出要以世界眼光和战略思维做好科学规划，放在打造成为与美国纽约都市圈、英国伦敦都市圈和日本东京都市圈相媲美的世界级城市群的全球视野，精心谋划南沙的未来发展。而在两年前，南都在推出南沙系列报道时就曾经提出过相关问题(详见南都2009年6月11日C叠03版报道《广州唯一的临海区域怎能褪去光芒再问南沙：它有没有可能成为广州的曼哈顿？》)据悉，南沙正在加紧编制，争取年底前拿出比较成熟的规划意见，明年上半年报国家审批。

　　南沙视野：世界级城市群

　　根据14日召开的市委常委会议精神，南沙将建设成为空间布局合理、生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、社会管理高效，具有国际影响力的未来之城、理想之城、智慧之城和滨海新城。

　　“南沙新区开发建设对增强广州中心城市功能、引领珠三角乃至全省转型升级、构建开放型经济新格局具有重要意义。”广州市副市长、南沙区委书记陈明德日前在南沙区有关动员会上表示。纵览国际大型都市，不难发现多数临海而建，沿海而繁荣的大型港口城市包括纽约、东京、汉堡、阿姆斯特丹等闻名遐迩的名城。南沙作为广州市南大门，承载着广州由“滨江城市”向“滨海城市”转身的愿景。中山大学港澳珠三角洲研究中心副教授张光南接受南都记者采访时表示，将这一几何中心的发展规划提到国家战略层面上，是南沙的机会，也是广州的机会。

　　“纽约、东京等大型国际港口城市的发展对南沙来说有一定借鉴意义，但南沙自身产业的发展目前还没有形成基础，它所依托的珠三角城市群其经济形态、政治体制在世界范围内也独一无二。”张光南表示，南沙要在发展中摸索前进，但省市乃至国家层面的规划要充分重视，强调科学性和传承性。

　　60平方公里CEPA示范区先行

　　“加快推进南沙新城城市总体规划编制定型，同步推进产业、用地、交通、人口、生态、与港澳合作等专项规划编制工作；启动并高质量搞好60平方公里C EPA先行先试综合示范区起步区建设。”这是市委常委会议上透露的南沙工作的近期重点。广州市副市长、南沙区委书记陈明德则指出，南沙新区开发建设是一项长期的系统工程，需要全区上下10年、20年甚至更长时间的努力。

　　“如果南沙的规划在国家战略层面上能争取到更多支持，则将具备强大的发展前景。南沙自身海港区和珠三角几何中心的区位优势也为其增分。不过所谓‘有为才有位’。南沙目前产业发展较为迟缓，因此也不需急于一时，慢工出成绩。”广东外语外贸大学国际经贸学院经济学教授左连村表示。广东商学院流通经济研究所所长王先庆认为，发展南沙应该尊重区域经济发展规律，南沙当前更重要的应该是做好和珠三角周边城市的合作。“至少给20-30年的时间慢慢发展，则必能积聚今后更大发展的动力。”

　　亚洲枢纽港再造广州

　　根据市委常委的会议意见，南沙开发在城市规划建设中要突出以人为本、宜居优先的理念和要求，把南沙建设成为生态宜居湾区。具体而言，对内不断完善公共交通线网，对外加快打造以高快速路和轨道交通为骨架、珠江水运和江海联运为主轴的对外交通运输网络，建设连接空港与海港的高速交通廊道，逐步形成通达各地、网络式、多种运输方式互相配套的现代综合交通体系，把南沙港打造成全国甚至亚洲的枢纽港。

　　在南沙的开发理念上，政界和学界多数认为，应坚持高端发展，前瞻性地做好产业发展规划，在南沙建设形成以先进生产性服务业为主导的产业体系，将南沙打造成为一个可以代表广东和国家参与世界中高端竞争的产业高地。“从珠三角发展的大趋势来看，在南沙再造一个新广州是有可行性的。北部的广州城区、南部的深港、珠西地区有各自的发展重心，但总体上，珠三角缺少一个连接的洼地，南沙的崛起就是要扮演这个角色，做连接珠三角的枢纽，打造珠三角世界级城市群。”王先庆建议应尽快建设快捷的对外交通运输网络，同时鉴于连接粤港澳的优越区位和临港条件，应着力推进粤港澳综合合作试验区的开发建设。其表示，多年来提粤港澳合作，但合作地点、合作模式等都没有形成固定模式。“现在提出在南沙启动建设C EPA综合示范区起步区，正式实践珠三角地区合作开发的规划理念。珠三角必须在更深层面的发展上联合起来，才能构筑世界级城市群。”王先庆说。