两级政协建言经济新区建设：重塑西海岸构建大青岛

　　在走过120年沧桑岁月之后，如果还有哪块区域能够承载青岛未来百年发展梦想，那就是胶州湾西海岸。在“十二五”开局之年，随着胶州湾大桥和隧道的贯通，胶州湾东西两岸进入“同城时代”。重塑胶州湾西海岸发展格局，构筑大青岛城市框架，成为青岛面临的全新课题。

　　8月15至18日，青岛市政协在西海岸的黄岛区和胶南市举办理论学习中心组读书会。用4天的时间，走企业、进园区、看项目，对这片3000平方公里的土地重新打量，之后，12区市政协和市政协的10个委办分别进行专题发言，探索西海岸发展的无限潜能和多种重塑路径。

　　在青岛百年发展历程中，受制于胶州湾的天然阻隔，西海岸始终游离于主城区的发展节奏和步伐。东西两岸比翼齐飞，成为青岛多年的梦想。今年，历史选择了西海岸。先是年初山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，作为半岛蓝色经济区重点规划区域之一，西海岸一跃成为青岛乃至山东省经济发展的前沿阵地。再是今年6月底桥隧贯通打破了东西两岸的交通瓶颈，西海岸将作为一个新的城市功能区，融入大青岛的发展框架。

　　青岛市政协主席孙德汉认为，胶州湾西海岸对构建大青岛有着重要的战略意义，“从青岛未来发展看，规划建设西海岸现代化国际经济新区，是山东半岛蓝色经济区的重要抓手和载体，是‘环湾保护、拥湾发展’战略的进一步深化和拓展，将进一步增强山东、青岛国际化的核心竞争力，提升山东、青岛在全国乃至全球总体布局中的地位。”

　　正是基于这种认识，近年来，建设西海岸经济新区成为青岛市两级政协的履职重点之一。一年前，也是在青岛市政协理论中心组读书会上，黄岛区政协率先提出了“打造西海岸经济新区”的建议。青岛市政协在该建议的基础上，进一步调研完善，会后以市政协党组的名义向青岛市委、市政府报送了专门建议。在随后召开的山东省政协常委会议上，孙德汉就此作了专题发言，引起了省委、省政府的高度重视，省长姜大明作出重要批示，要求青岛研究推进这项工作。在两级政协的积极推动下，打造西海岸经济新区的观点逐渐成为各界共识。西海岸经济新区作为一项战略决策被纳入《山东半岛蓝色经济区发展规划》和山东省、青岛市“十二五”规划。目前，西海岸经济新区的规划工作已正式启动。

　　本届读书会是这一议政成果的延续和深化。“打破行政区划壁垒，拓展产业发展空间”成为与会者共同的呼声。在胶州湾西海岸，分布着胶州、黄岛、胶南三个行政区，其中还有4个国家级开发区和5个省级开发区。这种自成体系、相互隔离的区域划分，对产业布局及生产力的制约显而易见。青岛市政协建议，借鉴天津滨海新区、沈阳铁西新区等地的先进经验，合理调整行政区划，打造以经济功能区为主体的西海岸经济新区，并赋予其市级经济管理权限，使之成为全市和全省规模最大、功能最多、政策最集中，承载蓝色经济区发展功能的国家级开放先导区和示范区。

　　“要把西海岸经济新区打造成青岛新的经济增长极，就要进行大规模的功能重塑和产业整合。”青岛市政协经济委提出，应在经济新区内加快发展4个功能区，即推进港口资源整合，发展临港产业集群区；发挥保税港区优势，发展中日韩自由贸易先行试验区；发展中德生态园区；加强岸线保护和海岛资源高水平开发及第三产业配套，打造高端国际文化旅游产业区。

　　青岛市政协文史资料委建议，要用世界眼光、国际标准谋划新区文化旅游产业，重点做好琅琊台秦汉文化旅游区、竹岔岛海岛风情旅游区两个旅游项目。

　　作为胶州湾西海岸重要组成部分的黄岛区，对经济新区有着更为具体的期盼。黄岛区政协建议，东西两岸在强化产业、交通、水利、能源等方面合作的同时，要大力推进科教文卫一体化，最终实现“科技同兴、教育同体、医卫同享”的“两岸同城”新格局。